Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14 апреля 2014 г. N 139-04-14 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - открытый конкурс - конкурсная документация - антимонопольный орган - инженерные изыскания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14 апреля 2014 г. N 139-04-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:- заместитель руководителя;

Члены комиссии:

- специалист - эксперт отдела контроля закупок;

- специалист 1 разряда отдела контроля закупок;

рассмотрев жалобу ООО "Русское спортивное агентство",

в присутствии:

от Заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Заказчика:. - представитель по доверенности;

от Уполномоченного органа:- и.о. директора на основании прав по должности,

- представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Русское спортивное агентство" (далее - заявитель) на действия заказчика - Департамента градостроительства Приморского края (далее - заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение проекта "Внесение изменений в схему территориального планирования Приморского края" (извещение N 0120200004714000282).

По мнению заявителя, Заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как конкурсная документация не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ.

Огласив жалобу, заслушав объяснения стороны, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети "Интернет" размещено извещение о проведении открытого конкурса и документация.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона N 44-ФЗ в извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает предъявляемые к участникам открытого конкурса требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ установлено, что участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В конкурсной документации содержится требование о соответствии положениям Постановления Правительства РФ от 07.12.2011 N1016 "О лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)".

На заседании комиссии заказчик представил документы, в том числе письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 13 апреля 2011 года N 9079-ИП/08 "О разработке документов территориального планирования и правил землепользования и застройки в части разработки положения о территориальном планировании", согласно которому в соответствии с пунктом 43 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" картографическая деятельность, за исключением картографической деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, подлежит лицензированию.

Таким образом, организациям, осуществляющим разработку документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, в части создания картографических материалов и документов, необходимо иметь наличие лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Представитель Заказчика, в заседании комиссии, указал на то, что в техническом задании конкурсной документации одной из целей разработки проекта является:

- внесение изменений в географические информационные системы федерального и регионального назначения, которые включают в себя материалы в текстовой форме и в виде карт;

- проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно - справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, учебных картографических пособий с использованием программного продукта MapInfo и AirGis.

Следовательно, Заказчик, установив требование о предоставлении лицензии на осуществление геодезических и картографических работ, нарушение Закона N 44-ФЗ не допустил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 99 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Русское спортивное агентство" на действия заказчика - Департамента градостроительства Приморского края при проведении открытого конкурса на выполнение проекта "Внесение изменений в схему территориального планирования Приморского края" (извещение N 0120200004714000282) необоснованной.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: