Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 25 апреля 2014 г. N 171/04-2014 (ключевые темы: конкурс с ограниченным участием - двухэтапный конкурс - аукцион - исполнение контракта - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 25 апреля 2014 г. N 171/04-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя;

Члены комиссии:

специалист - эксперт отдела контроля закупок;

специалист 1 разряда аналитического отдела,

в присутствии:

от Заявителя: надлежащим образом уведомленные представители заявителя не прибыли;

от Заказчика: представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Фортуна" (далее - заявитель) на действия заказчика - Администрации Горноключевского городского поселения (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края (извещение N 0120300015614000005) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как документация об электронном аукционе не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ.

Огласив жалобу, заслушав объяснения стороны, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона N 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению.

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об аукционе не содержит требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

Частью 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона N 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона N 44-ФЗ.

В документации об аукционе заказчик установил требование к участникам закупки о наличии финансовых ресурсов для исполнения контракта требование о наличии необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а также требование о наличии на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта.

Частью 2 статьи 64 Закона N 44-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов вышеуказанные дополнительные требования.

Виды работ, указанные в документации не относятся к отдельным видам работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов.

Следовательно, заказчик, установив требования к участникам такого аукциона, не в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, допустил нарушение части 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Фортуна" на действия заказчика - Администрации Горноключевского городского поселения при проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края (извещение N 0120300015614000005) обоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки, что заказчик допустил нарушение:

- пункта 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, т. к. документация об аукционе не содержит требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона N 44-ФЗ;

- части 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, т. к. заказчик установил требования к участникам аукциона, не в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона.