Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 28 апреля 2014 г. N 177/04-2014 (ключевые темы: аукционная комиссия - субъекты малого предпринимательства - участники закупок - аукцион - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 28 апреля 2014 г. N 177/04-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя;

Члены комиссии:

начальник отдела контроля закупок;

специалист 1 разряда аналитического отдела,

рассмотрев жалобу ООО "УМК",

в присутствии:

от Заявителя: надлежащим образом уведомленные представители заявителя не прибыли;

от Заказчика: представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "УМК" (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии - Администрации Надеждинского сельского поселения (далее - аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на приобретение игрового оборудования для детских площадок (извещение N 0120300007714000002) (далее - открытый аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно признала заявку заявителя несоответствующей требованиям документации об аукционе.

Огласив жалобу, заслушав объяснения стороны, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона N 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Частью 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона N 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Согласно пункту 5 части 5 статьи 69 Закона N 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 Закона N 44-ФЗ, или копии этих документов.

Частью 3 статьи 30 Закона N 44-ФЗ установлено, что при закупке у субъектов малого предпринимательства в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона заявка ООО "УМК" признана несоответствующей требованиям документации об аукционе в связи с непредставлением документов, подтверждающих право участника аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 Закона N 44-ФЗ (декларации о своей принадлежности к субъектам малого предпринимательства).

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев вторую часть заявки участника закупки ООО "УМК" установила, что в составе заявки присутствует декларация о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства.

Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение о несоответствии заявки ООО "УМК" требованиям документации об аукционе, в порядке и по основаниям, которые не предусмотрены статьей 69 Закона N 44-ФЗ, допустила нарушение части 7 статьи 69 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "УМК" на действия аукционной комиссии - Администрации Надеждинского сельского поселения при проведении электронного аукциона на приобретение игрового оборудования для детских площадок (извещение N 0120300007714000002) обоснованной.

2. Признать по результатам проведенной внеплановой проверки и рассмотрения жалобы, что аукционная комиссия при проведении открытого аукциона допустила нарушение части 7 статьи 69 Закона N 44-ФЗ, т. к. приняла неправомерное решение о несоответствии заявки ООО "УМК" требованиям документации об аукционе, в порядке и по основаниям, которые не предусмотрены статьей 69 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссий и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений,