Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 8 мая 2014 г. N 96 (ключевые темы: энергетическая эффективность - техническое задание - порядок проведения электронного аукциона - закупки товаров, работ и услуг - энергосбережение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 8 мая 2014 г. N 96

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- ***	- ***;
Члены Комиссии:	- *** - ***	- ***; - ***;

в отсутствии представителей,

рассмотрев жалобу ЗАО "Зональное" на действия заказчика - Администрация городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку резервных дизель-генераторных установок,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ЗАО "Зональное" на действия заказчика - Администрация городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку резервных дизель-генераторных установок.

Суть жалобы сводится к тому, что, по мнению заявителя, невозможно подобрать двигатели с объемами смазки, установленными в техническом задании аукционной документации.

Также заявитель отмечает, что указание минимальных параметров систем смазки систем охлаждения ведет к удорожанию стоимости электроэнергии, что противоречит Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Таким образом, заказчиком в техническом задании установлены неверные показатели.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122300022314000020 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 19.04.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 11 977 340,00 рублей.

Источник финансирования: Бюджет муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Комиссией Хабаровского УФАС России заявки участников аукциона не рассматривались, поскольку на момент рассмотрения жалобы аукцион находился на стадии подачи заявок.

Заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считают жалобу необоснованной, а требования, установленные в Техническом задании обоснованными и правомерными, указав, что электростанции ООО РЦ "Автодизель" полностью соответствуют требованиям Технического задания, а именно ADDo500C-T400-2РГП, АД400С-Т400-2РГП, ФД315С-Т400-2РГП.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Заказчик указал, что приобретаемые электростанции - резервные, поэтому главный технологический вопрос - надежность электроснабжения важных для города объектов (котельные).

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что техническому заданию соответствуют следующие модели двигателей: DoosanP222LE, ЯМЗ-850.10, ЯМЗ-Э850.10, ТСС-500С-Т400-PM15, указанные в коммерческих предложениях, поступивших заказчику при изучении товарного рынка.

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не содержится запретов об установлении заказчиком вышеуказанных требований.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) государственные или муниципальные заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения обязаны осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг.

Согласно ч.2 ст. 26 Закона об энергосбережении, требования энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить первоочередные требования в составе указанных правил.

Требования установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1221 "Об утверждении правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд". В положениях аукционной документации противоречия установленным требованиям не выявлено

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Зональное" на действия заказчика - Администрация городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку резервных дизель-генераторных установок необоснованной.

Председатель Комиссии:	***
Члены Комиссии:	*** ***

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.