Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 21 апреля 2014 г. N 75 (ключевые темы: аукционная документация - наименование места происхождения товара - участники закупок - аукционная комиссия - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 21 апреля 2014 г. N 75

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок

рассмотрев материалы дела N 7-1/102 о нарушении уполномоченным органом комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Восток Запад Трейд" на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку угля для нужд Межрайонного филиала Молодежного Центра "Западный" КГБУ "Краевой центр молодежных инициатив".

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 28.03.2014 (N извещения 0122200002514000590).

Заказчик - КГБУ "Краевой центр молодежных инициатив".

Уполномоченный орган - комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края.

Оператор электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 093 972,00 рублей.

Источник финансирования: средства бюджетного учреждения.

Срок окончания приема аукционных заявок - 07.04.2014 09-00.

На момент окончания срока подачи заявок поступило 3 предложения от участников закупки. Аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок (протокол от 09.04.2014года) и приняла решение допустить к участию в торгах заявки участников под номерами 1, 2. И отклонить заявку N4 на основании п. 1 ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе (не представление информации, предусмотренной п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе), п. 4.2.3 раздела I "Инструкция участникам открытого аукциона в электронной форме" документации об аукционе: в заявке участника не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

14 апреля 2014 года состоялась процедура торгов, лучшее предложение о цене контракта поступило от участника с порядковым номером 1 и составило  771 250 рублей 26 копеек.

Не согласившись с решением аукционной комиссии ООО "Восток Запад Трейд" (участник под номером 4) обратилось с жалобой в адрес Хабаровского УФАС России.

По мнению заявителя, отклонение заявки ООО "Запад Восток Трейд", является незаконным.

ООО "Запад Восток Трейд" указывает, что поданная заявка полностью соответствовала аукционной документации с указанием характеристик в соответствии с требованиями технического задания.

Заказчик в аукционной документации не указал "наименование места происхождения товара" или "наименование производителя товара", таким образом, первая часть заявки полностью соответствует требованиям Закона и аукционной документации.

В ходе проведения проверки уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, указал, что изложенные в жалобе доводы считает необоснованными, по следующим основаниям.

В заявке участника закупки отсутствовали сведения предусмотренные законодательством о закупках и аукционной документацией о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя предлагаемого для поставки товара.

Действия аукционной комиссии по отклонению заявки под номером 4 полагают законными и обоснованными.

На заседании комиссии Хабаровского УФАС России представители уполномоченного органа и государственного заказчика с доводами жалобы не согласилась в полном объеме.

Изучив материалы дела и заслушав представителей государственного заказчика, уполномоченного органа, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

На основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В ходе рассмотрения дела установлено и материалами проверки подтверждено, что аукционная документация содержит указание на необходимость представления участниками закупки информации относительно наименования места происхождения товара или наименования производителя, предлагаемого для поставки товара. Указанные сведения содержатся в Аукционной документации приложении IV Предложение участника закупки (рекомендуемая форма).

Поскольку участник закупки не воспользовался рекомендуемой формой заявки, а при заполнении заявки проигнорировал требования пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, действия аукционной комиссии по отклонению заявки N 4 - ООО "Восток Запад Трейд" не противоречат действующему законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Восток Запад Трейд" на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку угля для нужд Межрайонного филиала Молодежного Центра "Западный" КГБУ "Краевой центр молодежных инициатив" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.