Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 10 апреля 2014 г. по делу N 41 (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - участники закупок - ненадлежащее исполнение - документация об электронном аукционе - заявка на участие в электронном аукционе)

Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 10 апреля 2014 г. по делу N 41

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

на основании своего решения от 10 апреля 2014 г. по итогам рассмотрения жалобы участника закупки ООО "Городская курьерская служба" на действия заказчика Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Брянску при проведении электронного аукциона на оказание услуг почтовой связи по пересылке уведомлений о вручении внутренних регистрируемых почтовых отправлений (пересылка простых уведомлений), по приему, обработке и пересылке посылок наземным транспортом и комбинированным способом на территории Российской Федерации физическим лицам, юридический лицам, а также оказание прочих услуг за N 0127100010814000011, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), предписывает государственному заказчику ИФНС России по г. Брянску совершить действия, направленные на устранение нарушений требований п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 2, 5, 6, 7, 8, 27 ст. 34, ст. 37, п. 6, 7 ст. 42, ч. 5 ст. 63, п. 1, 2 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 95, ч. 1 ст. 96 Закона о контрактной системе, пп. 4, 5, 6, 7 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

Нарушения устранить следующим путем:

1. Отменить протокол подведения итогов аукциона от 04.04.2014 года N 3, разместить на официальном сайте информацию о его отмене.

2. Внести изменения в извещение и документацию об электронном аукционе в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 2, 5, 6, 7, 8, 27 ст. 34, ст. 37, п. 6, 7 ст. 42, ч. 5 ст. 63, п. 1, 2 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 95, ч. 1 ст. 96 Закона о контрактной системе, пп. 4, 5, 6, 7 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" с учетом положений Решения Брянского УФАС России от 10.04.2014 года, в том числе:

- исключить из описания объекта закупки требования к услугам, их составу и содержанию, тарифам на оказание услуг положения, ограничивающие количество участников закупки;

- сформировать объективное описание объекта закупки, позволяющее определить его соответствие требованиям государственного заказчика, его объемы, установить требования к качеству услуг;

- сформировать требования к составу первой и второй части заявки на участие в электронном аукционе, не противоречащие требованиям Закона о контрактной системе и соответствующие специфике объекта закупки (оказание услуг с использованием товара, отсутствие каких бы то ни было преимуществ и/или запретов и ограничений для участников закупки), в том числе: установить требование о представлении во второй части заявки на участие в электронном аукционе копии соответствующей лицензии, разработать перечень документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключать государственный контракт;

- дополнить извещение о проведении электронного аукциона требованием о наличии у участника закупки лицензии на оказание почтовых услуг, порядком представления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, требованиями к банковской гарантии и порядком предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения государственного контракта;

- включить в документацию об электронном аукционе сведения о контрактной службе (контрактном управляющем);

- дополнить извещение о проведении электронного аукциона, документацию об электронном аукционе, проект государственного контракта порядком применения антидемпинговых мер в соответствии со ст. 37 Закона о контрактной системе;

- включить в проект государственного контракта положения о том, что цена государственного контракта является твердой и не подлежит изменению на весь срок действия государственного контракта;

- исключить из проекта государственного контракта положения о возможности внесения любых изменений и дополнений в государственный контракт;

- включить в проект государственного контракта положения о сроке возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения государственного контракта;

- установить порядок применения мер ответственности исполнителя, заказчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий государственного контракта в соответствии с нормами 5, 6, 7 ст. 34 Закона о контрактной системе, пп. 4, 6, 7 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом";

2. Продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с нормами ч. 6 ст. 63 Закона о контрактной системе;

3. Разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию о внесении изменений в документацию об электронном аукционе и продлении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Оператору электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" обеспечить техническую возможность для исполнения настоящего Предписания.

Предписание должно быть исполнено в срок до 07 мая 2014 года. Об исполнении настоящего предписания необходимо сообщить в срок до 07 мая 2014 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.