Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 8 мая 2014 г. N Г-266-04/2014
Резолютивная часть решения оглашена 08.05.2014
Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе
Председательствующего Комиссии:
Миронова Д.В. - заместителя начальник отдела,
членов Комиссии:
Ерохиной Е.С. - ведущего специалиста-эксперта,
Евграфовой Е.А. - главного специалиста-эксперта,
на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России N 498 от 24.07.2012 (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу ГУП ВО "Медтехника" (г.Владимир) на действия заказчика при проведении запроса котировок на закупку фотопленки рентгеновской для нужд ГБУЗ ВО "Петушинская центральная районная больница" в присутствии представителей государственного заказчика ГБУЗ ВО "Петушинская центральная районная больница" Ковыловой Н.В. (доверенность N б\н от 07.05.2014), заявителя ГУП ВО "Медтехника" Шакур Е.К. (доверенность N б\н от 07.05.2014).
В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N Г-266-04/2014 Комиссия
УСТАНОВИЛА:
Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ГУП ВО "Медтехника" (далее - заявитель) на действия заказчика при проведении запроса котировок на закупку фотопленки рентгеновской для нужд ГБУЗ ВО "Петушинская центральная районная больница".
16.04.2014 ГУП ВО "Медтехника" направило заявку на участие в запросе котировок по закупке фотопленки рентгеновской для нужд ГБУЗ ВО "Петушинская центральная районная больница" посредством электронной почты по одному из двух электронных адресов, указанных заказчиком в приложенном извещении о запросе котировок, а именно user@crb.petush.elcom.ru в виде электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью, что допускается согласно пункту 2 статьи 77 Закона о контрактной системе, а также документацией о проведении запроса котировок. Однако заявка ГУП ВО "Медтехника" на участие в запросе котировок не была рассмотрена заказчиком без указания причин. В протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок не отражена заявка, поданная ГУП ВО "Медтехника", хотя заявка была подана в срок и до даты и времени окончания подачи заявок, а именно до 18.04.2014 16.00.
Таки образом заказчик своими действиями нарушил пункт 2 статьи 77 Закона о контрактной системе и пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ("при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запрос предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции").
На основании изложенного, заявитель просит отменить результаты проведения запроса котировок N 0328300012514000044 и выдать предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.
В обоснование правомерности своих действий представитель государственного заказчика заявил следующее.
В извещении о проведении запроса котировок N 0328300012514000044) о проведении запроса котировок, опубликованном на официальном сайте, указана одна электронная почта goszakupki@bk.ru, на которую следует присылать заявки. ГУП ВО "Медтехника" утверждает, что заявка была направлена на другой электронный адрес user@crb.petush.elcom.ru (центральная почта ГБУЗ ВО "Петушинская ЦРБ"). Ни на один из указанных электронных адресов заявка от ГУП ВО "Медтехника" не поступала.
Учитывая вышеизложенное, представитель государственного заказчика просит признать жалобу ГБУЗ ВО "Медтехника" необоснованной.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющим просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Пунктом "Порядок подачи котировочных заявок" извещения о проведении запроса котировок на закупку фотопленки рентгеновской для нужд ГБУЗ ВО "Петушинская центральная районная больница" предусмотрена письменная форма подачи котировочных заявок (в запечатанном конверте, не позволяющим просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта) или в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью.
В извещении о проведении запроса котировок содержится указание на следующие адреса электронной почты заказчика - user@crb.petush.elcom.ru и goszakupki@bk.ru. В материалах дела имеются доказательства направления заявки ГУП ВО "Медтехника" на участие в запросе котировок в адрес электронной почты заказчика user@crb.petush.elcom.ru (скриншот с ящика электронной почты заявителя) в срок, установленный извещением о проведении запроса котировок. Следовательно, государственным заказчиком неправомерно не была рас
