Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 6 мая 2014 г. N Г-261-04/2014 (ключевые темы: наименование места происхождения товара - газоснабжение - участники закупок - заявка на участие в электронном аукционе - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 6 мая 2014 г. N Г-261-04/2014

Резолютивная часть решения оглашена 06.05.2014

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе

Председательствующего Комиссии:

"_" - зам. начальника отдела,

членов Комиссии:

"_" - главного специалиста-эксперта,

"_" - ведущего специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России N 498 от 24.07.2012 (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу ОАО "Газпром газораспределение Владимир" (г. Владимир) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта: "Распределительные газопроводы низкого давления, газопроводы-вводы для газоснабжения жилых домов ст. Вековка Гусь-Хрустального района Владимирской области" в присутствии представителя уполномоченного органа - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области "_", представителей заявителя - ОАО "Газпром газораспределение Владимир" "_".

Заказчик - администрация муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечила.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N Г-261-04/2014 Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ОАО "Газпром газораспределение Владимир" (далее - Заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта: "Распределительные газопроводы низкого давления, газопроводы-вводы для газоснабжения жилых домов ст. Вековка Гусь-Хрустального района Владимирской области".

Из обращения следует, что 22.04.2014 состоялся электронный аукцион N 0128200000114001886 на право заключить контракт на выполнение работ по строительству объекта: "Распределительные газопроводы низкого давления, газопроводы-вводы для газоснабжения жилых домов ст. Вековка Гусь-Хрустального района Владимирской области".

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0128200000114001886 заявке Общества, порядковый номер 1, отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Причина отказа: нарушение п. 13.2 Инструкции участникам закупок документации электронного аукциона, п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок (непредставление информации: наименование места происхождения товара или наименование производителя товара), предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Электронный аукцион на выполнение работ по строительству объекта: "Распределительные газопроводы низкого давления, газопроводы-вводы для газоснабжения жилых домов ст. Вековка Гусь-Хрустального района Владимирской области" признан несостоявшимся.

Заявитель считает, что конкретная причина отказа не указана, так как положения ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, п. 13.2 Инструкции участникам закупок документации электронного аукциона содержат три подпункта, указанную в одном из которых информацию должна содержать первая часть заявки.

Заявитель отметил, что предметом электронного аукциона N 0128200000114001886 является выполнение работ по строительству объекта: "Распределительные газопроводы низкого давления, газопроводы-вводы для газоснабжения жилых домов ст. Вековка Гусь-Хрустального района Владимирской области". В соответствии с подпунктом 2 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, подпунктом 2 п. 13.2 Инструкции участникам закупок документации электронного аукциона в заявке Общества дано согласие на выполнение указанных работ.

Заявитель считает, что его заявка на участие в электронном аукционе была отклонена необоснованно.

Представитель уполномоченного органа пояснил, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе в случае непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, или предоставления недостоверной информации.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0128200000114001886 от 22.04.2014 участник закупки, подавший заявку с порядковым номером 1, указал сведения о товарном знаке, но не представил информацию о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя товара, нарушив требования пп. А) ч. 3 п. 13.2 Инструкции участникам закупок документации электронного аукциона, пп. А) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Исходя из изложенного, департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области считает, что нарушений законодательства при проведении электронного аукциона N 01282000001141886 не допущено, и жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии пунктом 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу пунктов 1, 2 части 4, части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе не допускается.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В таблице N 1 приложения к информационной карте аукционной документации "Показатели товара, используемые при выполнение работ по строительству объекта: "Распределительные газопроводы низкого давления, газопроводы-вводы для газоснабжения жилых домов ст. Вековка Гусь-Хрустального района Владимирской области"" указан товар, используемый при выполнении работ: Кран шаровой КШГ 71.112.150.

Единая комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе, поступившие от всех участников закупки на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

В ходе рассмотрения первых частей заявок выявлено, что Заявитель предложил к поставке кран шаровой КШГ 71.112.150 без указания информации о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя товара.

Таким образом, у аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для признания заявки Общества на участие в указанном электронном аукционе соответствующей требованиям аукционной документации.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 и пунктом 3.32 Административного регламента, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ОАО "Газпром газораспределение Владимир" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта: "Распределительные газопроводы низкого давления, газопроводы-вводы для газоснабжения жилых домов ст. Вековка Гусь-Хрустального района Владимирской области", необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.

Председательствующий Комиссии		"_"
Члены комиссии		"_"
		"_"