Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 4 апреля 2014 г. (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - электронный аукцион - порядок проведения электронного аукциона - специализированная организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 4 апреля 2014 г.

Дата оглашения решения: 04 апреля 2014 года город Иваново

Дата изготовления решения: 08 апреля 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии Михеевой Т.А. - заместителя руководителя управления;

членов Комиссии: Колбашовой Е.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок; Дербенёвой А.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, Горячевой К.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, Сергеевой О.О. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии представителей ООО "Специализированная организация по размещению заказа "Тендер" (далее - Специализированная организация) Чебыкиной Елены Викторовны (по доверенности N 18/13 от 04.04.2014), Фролововой Анастасии Алексеевны (по доверенности N 19/13 от 04.04.2014);

в отсутствии представителей:

МКУ КБО Плесского городского поселения (далее - Заказчик), ООО "Кинешемская ремонтно-эксплуатационная компания" (далее - Заявитель): о дате и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

28 марта 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "Кинешемская ремонтно-эксплуатационная компания" на действия заказчика - МКУ КБО Плесского городского поселения при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт существующего здания дома культуры по адресу: Ивановская область, г. Плес, ул. Калинина, д. 10.

Заявитель считает, что в ходе проведения указанного электронного аукциона, проводимого с целью определения поставщика и заключения государственного контракта, Заказчиком были нарушены требования, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и, как следствие, права и законные интересы ООО "Кинешемская ремонтно-эксплуатационная компания": 1) указанный электронный аукцион был опубликован на портале закупок 11.03.2014, однако стал доступен для ознакомления лишь 16.03.2014; 2) дата начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе установлена Заказчиком с нарушением требований Закона о контрактной системе; 3) положения документации в ведомости работ по конкретным показателям для декоративного бумажно-слоистого пластика противоречат требованиям ГОСТ.

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком и Специализированной организацией документы, заслушав представителей Специализированной организации, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

11.03.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) было размещено извещение N 0333300029114000001 о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт существующего здания дома культуры по адресу: Ивановская область, г. Плес, ул. Калинина, д. 10.

Относительно первого довода жалоба Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 63. Закона о контрактной системе, извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

При этом согласно ч. 6 ст. 60 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения информации, связанной с проведением электронного аукциона, в единой информационной системе и на электронной площадке указанная информация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе и на электронной площадке без взимания платы.

Ивановским УФАС России был осуществлен выход на официальный сайт Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) в сети "Интернет", где было установлено, что извещение о проведении рассматриваемого электронного аукциона размещено на официальном сайте 11.03.2014 в 18 час. 40 мин, а, следовательно, доступно для ознакомления участникам закупки с указанной даты.

Доказательств обратного ООО "Кинешемская ремонтно-эксплуатационная компания" представлено не было.

Исходя из изложенного, Комиссия Ивановского УФАС первый довод жалобы Общества признает необоснованным.

Относительно доводов Заявителя об установлении Заказчиком в документации об электронном аукционе даты начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе, а также требований, установленных в ведомости работ, по конкретным показателям для декоративного бумажно-слоистого пластика с нарушением требований Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России отмечает следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе_жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Согласно извещению о проведении рассматриваемого электронного аукциона датой и временем окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе определено 28.03.2014 08 час. 00 мин. Жалоба ООО "Кинешемская ремонтно-эксплуатационная компания" была подана в Ивановское УФАС России факсимильной связью 28.03.2014 в 14 час. 54 мин.

Таким образом, срок для обжалования положений документации об электронном аукционе в антимонопольном органе у Заявителя истек.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Кинешемская ремонтно-эксплуатационная компания" на действия заказчика - МКУ КБО Плесского городского поселения при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт существующего здания дома культуры по адресу: Ивановская область, г. Плес, ул. Калинина, д. 10 (извещение N 0333300029114000001) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии: _______________________________ Т.А. Михеева

Члены Комиссии: _______________________________ Е.В. Колбашова

_______________________________ А.А. Дербенёва

_______________________________ К.С. Горячева

_______________________________ О.О. Сергеева