Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 4 апреля 2014 г. (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 4 апреля 2014 г.

Дата оглашения решения: 04 апреля 2014 года город Иваново

Дата изготовления решения: 07 апреля 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии Михеевой Т.А. - заместителя руководителя управления;

членов Комиссии: Колбашовой Е.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок; Горячевой К.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, Сергеевой О.О. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии представителя ОБУЗ "Областная детская клиническая больница" (далее - Заказчик) Перилова Олега Юрьевича (по доверенности N 24 от 02.04.2014);

в отсутствии представителей ООО "Стрим" (далее - Заявитель): о дате и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

28 марта 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "Стрим" на действия котировочной комиссии ОБУЗ "Областная детская клиническая больница" при проведении запроса котировок на поставку одноразового медицинского белья (извещение N 0333200022814000004).

Заявитель считает, что в ходе проведения указанного запроса котировок, проводимого с целью определения поставщика и заключения государственного контракта, котировочная комиссия незаконно провела процедуру вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам на день раньше даты указанной в извещении о проведении запроса котировок, чем нарушила требования, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и, как следствие, права и законные интересы ООО "Стрим".

Исходя из письменных пояснений Заказчика, а также из пояснений представителя ОБУЗ "Областная детская клиническая больница", данных на заседании Комиссии Ивановского УФАС России по рассмотрению указанной жалобы, следовало, что процедура вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронным документов таких заявок на участие в запросе котировок действительно была проведена на день раньше установленного законом срока. В тоже время указанная процедура была проведена без нарушений. Таким образом, права Заявителя при проведении указанного запроса котировок, по мнению ОБУЗ "Областная детская клиническая больница" нарушены не были.

Рассмотрев представленные Заявителем и Заказчиком документы, заслушав представителя лица, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

07.03.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) было размещено извещение N 0333200022814000004 о проведении запроса котировок на поставку одноразового медицинского белья.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе извещение о проведении запроса котировок должно содержать информацию о сроке, месте и порядке подачи заявок участниками закупки, а также о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Согласно извещению о проведении рассматриваемого запроса котировок датой окончания срока подачи котировочных заявок определено 19.03.2014. При этом датой и временем вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок определено 20.03.2014.

В соответствии с ч. 1 чт. 78 Закона о контрактной системе в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, котировочная комиссия вскрывает конверты с такими заявками и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает такие заявки. Конверты с такими заявками вскрываются публично во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок...

Кроме этого, ч. 2 ст. 78 установлена обязанность заказчика предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Заказчик признается исполнившим эту обязанность, если участникам запроса котировок была предоставлена возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с такими заявками и (или) об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Комиссией Ивановского УФАС Россией установлено, что процедура вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в рассматриваемом запросе котировок состоялась 19.03.2014 т.е. ранее срока установленного Законом о контрактной системе и указанного в извещении о проведении запроса котировок, что подтверждается протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N 0333200022814000004 от 19.03.2014.

Таким образом, в нарушение требований ч. 1 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочной комиссией ОБУЗ "Областная детская клиническая больница" при проведении рассматриваемого запроса котировок был нарушен порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что контракт по указанному запросу котировок был заключен ОБУЗ "Областная детская клиническая больница" 28.03.2014.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Стрим" на действия котировочной комиссии ОБУЗ "Областная детская клиническая больница" при проведении запроса котировок на поставку одноразового медицинского белья обоснованной.

2. Предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выдавать в связи с заключением государственного контракта.

3. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии: _______________________________ Т.А. Михеева

Члены Комиссии: _______________________________ Е.В. Колбашова

_______________________________ К.С. Горячева

_______________________________ О.О. Сергеева