Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 31 марта 2014 г. (ключевые темы: специализированная организация - документация об электронном аукционе - аукционная комиссия - электронный аукцион - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 31 марта 2014 г.

Дата оглашения решения: 31 марта 2014 года город Иваново

Дата изготовления решения: 03 апреля 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии Михеевой Т.А. - заместителя руководителя управления;

членов Комиссии: Колбашовой Е.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок; Дербенёвой А.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; Горячевой К.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, Сергеевой О.О. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии представителей ООО "Специализированная организация по размещению заказа "Тендер" (далее - специализированная организация): Чебыкиной Елены Викторовны (доверенность N17/13 от 31.03.2014), Рябовой Екатерины Васильевны (доверенность N 15/13 от 31.03.2014),

в отсутствии представителей ООО "Вологдаполимергазсервис" (далее - заявитель, общество), Управления строительства и архитектуры, ЖКХ и экологии Администрации Пучежского муниципального района (далее - заказчик): о дате и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

24 марта 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "Вологдаполимергазсервис" на действия аукционной комиссии специализированной организации ООО "Специализированная организация по размещению заказа "Тендер" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по газификации д. Затеиха Пучежского района (извещение N 0133300018114000001).

Заявитель считает, что в ходе проведения указанного электронного аукциона, проводимого с целью определения поставщика и заключения с ним муниципального контракта, аукционная комиссия специализированной организации незаконно отклонила заявку ООО "Вологдаполимергазсервис", чем нарушила требования, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и, как следствие, права и законные интересы ООО "Вологдаполимергазсервис".

Также жалоба общества содержит доводы относительно положений документации об электронном аукционе.

Специализированная организация в своих возражениях указала, что с доводами жалобы не согласна, так как заявка ООО "Вологдаполимергазсервис" была отклонена в соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, за отсутствие в заявке конкретных показателей используемого товара (материала), соответствующих значениям, установленным документацией об электронном аукционе и за несоответствие представленной информации требованиям документации об электронном аукционе.

Рассмотрев представленные заявителем и специализированной организацией документы, заслушав представителей лица, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

21.02.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) было размещено извещение N 0133300018114000001 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по газификации д. Затеиха Пучежского района.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки в электронном аукционе на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе ....

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0133300018114000001 от 14.03.2014 участник закупки ООО "Вологдаполимергазсервис" нарушил пп. 3.3.9 п. 3.3. ч. 3 раздела 1.1 и п. 21 раздела 1.2 "Информационная карта электронного аукциона", части III "Техническая часть", а также п. 7 раздела 1.2, п. 10 части III "Техническая часть".

Участником закупки, зарегистрированным под порядковым номером 15291, не предложены конкретные показатели в отношении части товаров, установленных Техническим заданием. В частности, не выбраны конкретные показатели, установленные п. 251, 264, 277, 437, 513, 526, 539 ведомости объемов работ и товаров (материалов), отсутствуют конкретные показатели труб наружным диаметром 57 мм и 219 мм, коэффициента запаса прочности полиэтиленовых труб. Также в отношении п. 251, 264, 277, 437, 513, 526, 539 ведомости объемов работ и товаров (материалов) показатели марки по расплыву конуса бетонной смеси, максимальная крупность заполнителя не соответствуют требованиям документации об электронном аукционе, по п. 166, 437 ведомости объемов работ и товаров (материалов) показатели осадки конуса бетонной смести марки Р2, коэффициент уплотнения бетонной смеси марки КУ2, средняя прочность бетона не соответствует требования ГОСТа N 7473-2010 "Смеси бетонные. Технические условия".

При рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционная комиссия должна руководствоваться положениями ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, при рассмотрении заявки с порядковым номером 15291 аукционной комиссией специализированной организации было установлено несоответствие указанной заявки требования документации об электронном аукционе.

В связи с вышеизложенным, и на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, заявка ООО "Вологдаполимергазсервис" была отклонена за несоответствие содержащейся в ней информации требованиям документации об электронном аукционе. Следовательно, отказ аукционной комиссии специализированной организации в допуске к участию в настоящем электронном аукционе является обоснованным.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ивановского УФАС приходит к выводу о несостоятельности указанного довода жалобы.

В отношении довода жалобы на положение документации об электронном аукционе Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона срок окончания подачи заявок был установлен 11.03.2014. Жалоба ООО "Вологдаполимергазсервис" поступила в Ивановское УФАС России 24.03.2013.

Следовательно, довод жалобы заявлен по истечении срока, установленного в ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России приняла решение об оставлении довода жалобы относительно положений документации о проведении указанного электронного аукциона без рассмотрения.

На основании изложенного, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к заключению, что при осуществлении настоящей закупки не были нарушены нормы Закона о контрактной системе и, как следствие, права и законные интересы ООО "Вологдаполимергазсервис".

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Вологдаполимергазсервис" на действия аукционной комиссии специализированной организации ООО "Специализированная организация по размещению заказа "Тендер" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по газификации д. Затеиха Пучежского района необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии: _______________________________ Т.А. Михеева

Члены Комиссии: _______________________________ Е.В. Колбашова

_______________________________ А.А. Дербенёва

_______________________________ К.С. Горячева

_______________________________ О.О. Сергеева