Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 16 апреля 2014 г. N 69-кс (ключевые темы: документация об аукционе - иностранные государства - заявка на участие в аукционе - учредитель - участник аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 16 апреля 2014 г. N 69-кс

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии: Н.С. Ивановой - заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

членов Комиссии:

А.Г. Киселевой - старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

И.П. Зуевой - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

при участии представителей:

- комитета экономики, финансов и контроля, администрации городского округа "Город Калининград": Русиной Ирины Борисовны (по доверенности N И-КЭФ-6139 от 17.12.2013), Юткиной Юлии Владимировны (по доверенности N И-КЭФ-6140 от 17.12.2013);

- муниципального бюджетного учреждения "Служба организации безопасности дорожного движения": Генделевой Ольги Георгиевны (доверенность от 09.01.2014);

в отсутствии представителей ООО "ЗАСЛАВСКИЕ КРАСКИ", уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "ЗАСЛАВСКИЕ КРАСКИ" (далее - Заявитель) на действия комиссии уполномоченного органа - комитета экономики, финансов и контроля, администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Уполномоченный орган) - при проведении электронного аукциона (извещение N 0335300000214000056) на поставку краски для нанесения дорожной разметки (далее - Аукцион), и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 09.04.2014 поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа в части принятия необоснованного, по мнению Заявителя, решения о несоответствии второй части поданной Заявителем заявки требованиям документации об Аукционе.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

ООО "ЗАСЛАВСКИЕ КРАСКИ" подало заявку на участие в Аукционе.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе заявка, поданная Заявителем, была допущена к участию в Аукционе.

В результате подведения итогов электронного аукциона члены Единой комиссии Уполномоченного органа приняли решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям документации об Аукционе по причине отсутствия во второй части заявки документов и информации, предусмотренных пунктом 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно, идентификационный номер налогоплательщика учредителей участника Аукциона.

Заявитель считает данное решение необоснованным, поскольку учредители ООО "ЗАСЛАВСКИЕ КРАСКИ", по его утверждению, являются гражданами Республики Беларусь. В Республике Беларусь ИНН учредителям не присваивается.

Заявитель просит рассмотреть вопрос о соответствии действий комиссии Уполномоченного органа требованиям Законодательства Российской Федерации.

Уполномоченным органом даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

По итогам рассмотрения вторых частей заявок участников электронного аукциона комиссией Уполномоченного органа принято решение о несоответствии второй части заявки ООО "ЗАСЛАВСКИЕ КРАСКИ" требованиям документации об Аукционе, а именно, в составе второй части заявки участником не представлены документы, предусмотренные пунктом 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно, идентификационный номер налогоплательщика учредителей участника или его аналог в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства.

Уполномоченный орган считает жалобу Заявителя необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

18 марта 2014 года Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) размещены извещение N 0335300000214000056 и документация об Аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 277 846,00 рублей.

При изучении представленных на заседание Комиссии материалов установлено следующее.

По окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе (26.03.2014 10:00 часов) подано три заявки на участие в нем.

В результате рассмотрения первых частей заявок комиссией Уполномоченного органа принято решение о допуске к участию в Аукционе всех участников.

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме N ППИ0335300000214000056-2 от 07.04.2014 комиссией Уполномоченного органа принято решение о несоответствии второй части заявки ООО "ЗАСЛАВСКИЕ КРАСКИ" требованиям документации об Аукционе, а именно, в составе второй части заявки участником не представлены документы, предусмотренные пунктом 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе и подпунктом 1 пункта 2 части 13 раздела 1 документации об Аукционе, а именно, идентификационный номер налогоплательщика учредителей участника или его аналог в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства.

В ходе проведения заседания Комиссии установлено, что в составе второй части заявки ООО "ЗАСЛАВСКИЕ КРАСКИ" отсутствует информация об идентификационном номере налогоплательщика учредителей участника Аукциона. Из содержания жалобы Заявителя следует, что учредители ООО "ЗАСЛАВСКИЕ КРАСКИ" являются гражданами Республики Беларусь и не имеют идентификационных номеров налогоплательщика.

Вместе с тем ни в составе второй части заявки Заявителя, ни в приложении к жалобе не содержится информация, подтверждающая, что учредители ООО "ЗАСЛАВСКИЕ КРАСКИ" являются гражданами Республики Беларусь, а также не содержится информация об аналоге идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством иностранного государства.

Таким образом, комиссией Уполномоченного органа правомерно принято решение на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе о признании второй части заявки ООО "ЗАСЛАВСКИЕ КРАСКИ" не соответствующей требованиям, установленным документацией документации об Аукционе, по причине непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЗАСЛАВСКИЕ КРАСКИ" необоснованной;

Ведущий заседание комиссии:		Н.С. Иванова
Члены комиссии:		А.Г. Киселева И.П. Зуева

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.