Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 14 мая 2014 г. N КС-101 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - очистные сооружение - окончание срока - проведение аукциона - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 14 мая 2014 г. N КС-101

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии: Н.С. Ивановой - заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России, членов Комиссии:

Ю.А. Дорофеевой - заместителя начальника инспектора отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

И.П. Зуевой - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

при участии представителей:

- Администрации Неманского муниципального района: Загировой Татьяны Игоревны (по доверенности N 26 от 13.05.2014),

Общества с ограниченной ответственностью "Концептстрой": Колягина Ильи Владимировича (по доверенности от 01.04.2013),

рассмотрев жалобу ООО "Концептстрой" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии заказчика - Администрации Неманского муниципального района (далее -Заказчик) - при проведении электронного аукциона (извещение N 0335300002113000127) на выполнение работ по объекту "Строительство очистных сооружений в г. Немане Калининградской области" (далее - Аукцион), и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 07.05.2014 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика в части принятия неправомерного, по мнению Заявителя, решения об отказе от проведения Аукциона.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

26 апреля 2014 года ООО "Концептстрой" подало заявку на участие в Аукционе.

В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0335300002113000127 на выполнение работ по объекту "Строительство очистных сооружений в г. Немане Калининградской области" указаны дата и время окончания срока подачи заявок - 28 апреля 2014 года, 9:00 (время Калининградское).

30 апреля 2014 года в 19:16 Заявителем получено извещение об отказе Заказчика от проведения Аукциона в связи с отсутствием финансирования в размере 31,66% из средств гранта Европейского союза.

Заявитель считает данный отказ неправомерным, поскольку он был направлен Заказчиком после окончания срока подачи заявок на участив Аукционе.

Заявитель просит признать действия Заказчика незаконными.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

30 декабря 2013 года Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещены извещение N 0335300002113000127 и документация об Аукционе.

При размещении заказа предполагалось софинансирование из средств гранта Европейского союза по программе Приграничного сотрудничества ENPI Cross-border Cooperation Programme Lithuania-Poland-Russia 2007-2013 - "Развитие инфраструктуры и сотрудничество в сфере спортивного образования" (Калининградская область/Литовская Республика/Республика Польша) в размере 31,66 %.

В связи с тем, что указанные денежные средства в бюджет муниципального образования "Неманский муниципальный район" не поступили и не были подтверждены, возникли обстоятельства непреодолимой силы, вследствие чего Заказчиком 29.04.2014 было принято решение об отказе от проведения Аукциона.

Заказчик считает жалобу Заявителя необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

30 декабря 2013 года Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) размещены извещение N 0335300002113000127 и документация об Аукционе.

13.01.2014, 17.01.2014, 20.01.2014, 28.01.2014, 06.02.2014, 11.02.20014, 19.02.20014, 27.02.20014, 04.03.20014, 13.03.20014, 14.03.20014, 17.03.20014, 26.03.20014, 04.04.20014, 10.04.20014 Заказчиком на официальном сайте размещены изменения к извещению о проведении Аукциона.

30 апреля 2014 года Заказчиком на официальном сайте размещен отказ от проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту "Строительство очистных сооружений в г. Немане Калининградской области"

Начальная (максимальная) цена контракта - 538 337 630,00 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 41.5 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган вправе отказаться от проведения открытого аукциона в электронной форме не позднее чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация в течение одного дня со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона размещают извещение об отказе от проведения открытого аукциона на официальном сайте.

Таким образом, извещение об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту "Строительство очистных сооружений в г. Немане Калининградской области" размещено Заказчиком с нарушением сроков, установленных частью 6 статьи 41.5 Закона о размещении заказов.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Концептстрой" обоснованной;

2. Признать Заказчика нарушившим часть 6 статьи 41.5 Закона о размещении заказов в части размещения извещения об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту "Строительство очистных сооружений в г. Немане Калининградской области" с нарушением установленных данной статьей сроков;

3. Предписание не выдавать, в связи с отменой размещения заказа;

4. Передать материалы дела должностному лицу Калининградского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

Ведущий заседание комиссии:		Н.С. Иванова
Члены комиссии:		Ю.А. Дорофеева И.П. Зуева

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.