Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 15 мая 2014 г. N КС-105/2014 (ключевые темы: аукцион - обеспечение исполнения контракта - электронная торговая площадка - закон о контрактной системе - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 15 мая 2014 г. N КС-105/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии: Н.С. Ивановой - заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

членов Комиссии:

Ю.К. Быстровой - старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Л.В. Шевченко - старшего специалиста 1-го разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

при участии представителя ООО "График Артс" (далее - Заявитель) - О.Ч. Бурблиса (генеральный директор); Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области (далее - Заказчик, УМВД России по Калининградской области) - А.И. Радченко (по доверенности б/н от 14.05.2014), Е.А. Глушко (по доверенности б/н от 14.05.2014);

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона (извещение N 0335100010814000054) на поставку бланочной продукции для нужд УМВД по Калининградской области (далее - Аукцион), и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

07.05.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при заключении государственного контракта по итогам проведенного Аукциона.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

ООО "График Артс" признано победителем Аукциона (протокол подведения итогов электронного аукциона от 23.04.2014 N 0335100010814000054-3).

На стадии заключения государственного контракта, по мнению Заявителя, Заказчик, в нарушение требований Закона о контрактной системе, затягивает подписание контракта.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Доводы жалобы ООО "График Артс" Заказчик считает несостоятельными.

28.04.2014 УМВД России по Калининградской области разместило проект контракта на официальном сайте ОАО "ЕЭТП" (http://www.roseltorg.ru).

Однако, ООО "График Артс" не подписало контракт со своей стороны.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

08.04.2014 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) размещено извещение N 0335100010814000054 на поставку бланочной продукции для нужд УМВД по Калининградской области.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 499 900,20 рублей.

При изучении представленных на заседание Комиссии материалов установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 Закона о контрактной системе и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

В соответствии с вышеуказанными нормами Закона о контрактной системе Заказчиком составлен протокол подведения итогов электронного аукциона от 23.04.2014 N 0335100010814000054-3, согласно которому победителем Аукциона признано ООО "График Артс" (номер по ранжированию N 1, порядковый номер участника N 2).

Частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В силу части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Из материалов дела следует, что 28.04.2014, в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе Заказчиком размещен в единой информационной системе без своей подписи проект контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, а также согласно информации, полученной с официального сайта электронного торговой площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" крайний срок подписания контракта по итогам Аукциона составляет не позднее 05.05.2014 23 часов 59 минут (GMT +4).

Комиссией установлено, что в установленный срок ООО "График Артс" не размещен в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени ООО "График Артс", а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

На заседании Комиссии представителем ООО "График Артс" дано пояснение о том, что проект контракта по итогам Аукциона не подписан победителем Аукциона - ООО "График Артс" по технической ошибке, не связанной с действиями УМВД России по Калининградской области. Заявителем также представлено платежное поручение от 29.04.2014 N 91 о перечислении 449 970 рублей 06 копеек в адрес УМВД России по Калининградской области в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждает намерение Заявителя заключить контракт по итогам Аукциона.

В силу вышеизложенных обстоятельств, Комиссия считает, что действия УМВД России по Калининградской области в части заключения контракта по результатам Аукциона в полной мере отвечают требованиям, установленным Законом о контрактной системе.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "График Артс" необоснованной.

Ведущий заседание комиссии:		Н.С. Иванова
Члены комиссии:		Ю.К. Быстрова Л.В. Шевченко

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.