Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 29 апреля 2014 г. N 21-06/44-14 (ключевые темы: наименование места происхождения товара - электронный аукцион - промышленный образец - фирменное наименование - патент)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 29 апреля 2014 г. N 21-06/44-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - руководителя управления Петрова А.В.,

членов Комиссии:

начальника отдела антимонопольного контроля и закупок Парфирьевой С.Н.,

главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и закупок Крук Е.Н.,

ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и закупок Харламовой О.В.,

при участии представителей:

заказчика - Управления Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю (далее - Заказчик) - Хитриковой Л.А. (по доверенности от 28.04.2014 N МС /1-4767), Батуновой А.Е. (по доверенности от 03.04.2014 N МС /1-3535),

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ВостокКанцТорг" (далее - ООО "ВостокКанцТорг"): Журавлева Д.С. (по доверенности от 09.01.2012 N б/н),

рассмотрев жалобу ООО "ВостокКанцТорг" на действия комиссии по осуществлению закупок, а именно Грабовой О.В., Наговицина С.В., Николюка А.А., Крючкова Н.В., Хитриковой Л.А. (далее - Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку бумаги офисной и для факсимильных аппаратов (номер закупки 0138100003814000010), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

26.03.2014 Заказчик сообщил неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе в сфере закупок (сайт www.zakupki.gov.ru; далее - единая информационная система) и на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов" (сайт www. info@sberbank-ast.ru) извещения N 0138100003814000010 о проведении электронного аукциона на поставку бумаги офисной и для факсимильных аппаратов и документацию об электронном аукционе (далее - Закупка).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта установлена в размере 220 099,47 рублей.

По окончанию срока подачи заявок (04.04.2014) на участие в данном электронном аукционе подано пять заявок.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в Закупке от 09.04.2014 аукционная комиссия единогласно отказала в допуске к участию в Закупке троим участникам закупки из пяти, в том числе участнику закупки, защищенный номер заявки которой 7005095.

22.04.2014 в Камчатское УФАС России поступила жалоба ООО "ВостокКанцТорг". По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены неправомерным отказом в допуске к участию в Закупке в связи с тем, что ООО "ВостокКанцТорг" в первой части своей заявки не указало место происхождения товара. ООО "ВостокКанцТорг" исполнило все требования, предусмотренные документацией об аукционе.

Представитель Заказчика с доводами заявителя не согласилась и пояснила, что первая часть заявки N 7005095 не содержала сведения о месте происхождения товара, требование об указании которого было установлено в разделе 1.4 документации об аукционе в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

На основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Раздел 1.4 документации о Закупке содержит требования к первой части заявки участника закупки, а именно: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Первая часть заявки N 7005095 не содержит наименование места происхождения товара.

Следовательно, аукционная комиссия отказала в допуске к участию в электронном аукционе N 013810000381000010 участнику закупки, защищенный номер заявки которого 7005095, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, правомерно.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия Камчатского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу необоснованной.

Примечание:

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии: А.В. Петров

Члены Комиссии:

С.Н. Парфирьева

Е.Н. Крук

О.В.Харламова