Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 7 мая 2014 г. N 79/03-14-з (ключевые темы: аукционная комиссия - техническое задание - порядок проведения электронного аукциона - закупки товаров, работ и услуг - заявка на участие в электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 7 мая 2014 г. N 79/03-14-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя Управления,

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. - начальника отдела КЗ

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ,

в присутствии:

Буровой Е.А., Юферевой Е.В. - представителей КОГБУЗ "Кировская областная детская клиническая больница", по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Кормей Русланд" на действия аукционной комиссии КОГБУЗ "Кировская областная детская клиническая больница",

У С Т А Н О В И Л А

29.04.2014 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Кормей Русланд" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГБУЗ "Кировская областная детская клиническая больница" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку реактивов для гематологических анализаторов (номер извещения 0340200013014000094).

Заявитель сообщает о незаконном отклонении его заявки в связи с неверным указанием конкретных показателей, указывая при этом, что заказчиком в техническом задании установлен объем реагента в виде параметра, не подлежащего изменению, который производится только определенным производителем АВХ Диагностикс (ABX Difftrol), что ограничивает количество участников и нарушает п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Просит выдать Заказчику предписание о внесении изменений в аукционную документацию.

Кировским УФАС России в адрес Заявителя, Заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы, приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, запрошены копии документации аукциона, заявки заявителя, письменные пояснения по жалобе. Рассмотрение жалобы назначено на 07.05.2014 г.

Заказчик представил запрошенные документы, а также письменные пояснения, указав, что 18.04.2014 г. состоялось рассмотрение первых частей 3 поступивших на аукцион заявок, из них заявка Заявителя (N 7098967) была отклонена, т.к. в п.п. 4, 5, 6 "Реактивы для гематологического анализатора "Micros 60" были указаны не верно конкретные показатели, а именно дозировка флаконов. Также в п. 4 "Реактивы для гематологического анализатора "Sysmex KX-21" было не верно указано количество параметров.

Заявитель, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил.

На заседании комиссии представители Заказчика поддержала доводы письменных возражений, просят признать жалобу необоснованной.

Заслушав представителей Заказчика, изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС РФ приходит к следующему выводу.

Извещение N 0340200013014000094 о проведении электронного аукциона на поставку реактивов для гематологических анализаторов размещено 08.04.2014 г.

Заказчиком данной закупки является КОГБУЗ "Кировская областная детская клиническая больница", начальная (максимальная) цена контракта 886305 руб.

Согласно Техническому заданию к поставке требовались "Реактивы для гематологического анализатора "Micros 60", в п.п. 4, 5, 6 указаны наборы контрольных материалов нормального, низкого и высокого уровней с объемом реагента 6*3, а также "Реактивы для гематологического анализатора "Sysmex KX-21" в п. 4 которого указан набор контрольных материалов, жидкая форма, измерение 16 параметров, высокий, низкий, нормальный уровень, не менее 12х2,5 мл.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.04.2014 N 0340200013014000094-1 на участие в аукционе поступило 3 заявки, в т.ч. заявка Заявителя (N 7098967). Заявителю отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, п. 8.1 информационной карты - в п. 4, 5, 6 заявки на аукцион не верно указаны конкретные показатели.

Копия заявки Заявителя содержит в п. 4, 5, 6 предложенные к поставке наборы контрольных материалов нормального, низкого и высокого уровней с объемом реагента 6*4,5, что не соответствует требованиям Технического задания.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика по отказу в допуске заявки Заявителя законно и обоснованно.

В соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе довод жалобы о нарушении Заказчиком ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе не подлежит рассмотрению, т.к. жалоба на положения документации может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Довод жалобы Заявителя о нарушении ст. 17 Закона о защите конкуренции в рамках Закона о контрактной системе не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", комиссия

Р Е Ш И Л А

Признать необоснованной жалобу ООО "Кормей Русланд" на действия аукционной комиссии КОГБУЗ "Кировская областная детская клиническая больница" при проведении электронного аукциона на поставку реактивов для гематологических анализаторов (номер извещения 0340200013014000094).

Председатель комиссии А.В.Молчанов

Члены комиссии И.Н.Фуфачева

Т.Н.Фокина

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.