Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 28 марта 2014 г. N 44/03-14-з (ключевые темы: участники закупок - декларация о соответствии - заявка на участие в электронном аукционе - расходный материал - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 28 марта 2014 г. N 44/03-14-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю закупок в составе:

председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя управления;

Членов комиссии:

Коваленко С.М. - специалиста 1 разряда отдела КЗ;

Панкратовой В.Д. - специалиста 1 разряда отдела КЗ;

В присутствии:

Г. - представителя Управления Федерального казначейства по Кировской области по доверенности от 27.03.2014 г.,

В. - представителя Управления Федерального казначейства по Кировской области по доверенности от 27.03.2014 г.

Рассмотрев жалобу ООО "Рекорд"

У С Т А Н О В И Л А

24.03.2014 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Рекорд" (ИНН 7841479240, ОГРН 1137847093295, юридический адрес: 191014, г. Санкт-Петербург, ул. Некрасова, 44, А, 3Н) (далее по тексту - Заявитель) на действия единой комиссии Управления Федерального казначейства по Кировской области (далее по тексту - Заказчик) по признанию несоответствующей второй части заявки на участие в электронном аукционе на поставку расходных материалов для оргтехники для нужд Управления Федерального казначейства по Кировской области (извещение N 0140100000414000033).

Заявитель в жалобе указывает, что единая комиссия Заказчика признала несоответствующей вторую часть заявки ООО "Рекорд" в связи с непредставлением декларации по п. 7,9 ст. 31 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) неправомерно, Заявителем во второй части заявки была предоставлена декларация на соответствие требованиям, перечисленным п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Просит признать действия аукционной комиссии Заказчика неправомерными, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Лицам, участвующим в деле, направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. У Заказчика запрошена документация электронного аукциона, протоколы электронного аукциона, заявка ООО "Рекорд", письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 28.03.2014 г. на 10:30. Заключение контракта по электронному аукциону приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель явку своего представителя на заседание комиссии Кировского УФАС России не обеспечил, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель Заказчика на заседание комиссии Кировского УФАС России пояснил, что в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Пояснил, что п. 26 Информационной карты электронного аукциона на поставку расходных материалов для оргтехники для нужд Управления Федерального казначейства по Кировской области содержит требования ко второй части заявки, в частности предусмотрено требование о наличии декларации о соответствии участника аукциона требованиям, установленным п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Пояснил, что вторая часть заявки ООО "Рекорд" не содержала декларации о соответствии участника аукциона требованиям п. 7,9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, в связи с чем единой комиссией Заказчика было принято решение о признании второй части заявки ООО "Рекорд" не соответствующей.

Заслушав доводы представителей Заказчика, изучив представленные документы, комиссия Кировского УФАС России установила следующее.

28.02.2014 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru Заказчиком было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для оргтехники для нужд Управления Федерального казначейства по Кировской области (извещение N 0140100000414000033), срок подачи заявок с 28.02.2014 г. по 11.03.2014 г., начальная цена контракта 914 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме "Поставка расходных материалов для оргтехники для нужд Управления Федерального казначейства по Кировской области" (N извещения 014010000414000033) вторая часть заявки ООО "Рекорд" признана несоответствующей поскольку не содержит декларацию о соответствии участника аукциона требованиям п. 7,9. ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

- непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства (пункт 3);

- неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке (пункт 4);

- отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период (пункт 5);

- отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации (пункт 6);

- обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма (пункт 8);

- отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов (пункт 9).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Пункт 26 информационной карты документации об электронном аукционе содержит требование о предоставлении во второй части заявки декларации о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Аукционная документация Заказчика содержала требование о предоставлении декларации о соответствии участника требованиям п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, однако, ООО "Рекорд" во второй части заявки на участие в электронном аукционе не предоставило декларацию о соответствии требованиям п. 7,9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Доказательств о предоставлении указанной декларации во второй части заявки Заявителем представлено не было. Таким образом, единая комиссия Заказчика правомерно признала не соответствующей вторую часть заявки ООО "Рекорд".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия

Р Е Ш И Л А :

Признать необоснованной жалобу ООО "Рекорд" (ИНН 7841479240, ОГРН 1137847093295, юридический адрес: 191014, г. Санкт-Петербург, ул. Некрасова, 44, А, 3Н) на действия единой комиссии Управления Федерального казначейства по Кировской области (61000, г. Киров, ул. Московская, 55) по признанию несоответствующей второй части заявки на участие в электронном аукционе на поставку расходных материалов для оргтехники для нужд Управления Федерального казначейства по Кировской области (извещение N 0140100000414000033).

Председатель комиссии А.В. Молчанов

Члены комиссии С.М. Коваленко

В.Д. Панкратова

В соответствии ч. 9 ст. 106 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.