Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 12 мая 2014 г. N 311-10452-14/4 (ключевые темы: аукционная комиссия - техническое задание - дети, оставшиеся без попечения родителей - аукцион - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 12 мая 2014 г. N 311-10452-14/4

Резолютивная часть оглашена

12.05.2014 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу ИП Зунузиной Н.А. (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на поставку продуктов питания для государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной ( коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья городского округа Чапаевск (извещение N 0142200001314003444; Начальная цена контракта составила 6 253 854.46 рублей),

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ИП Зунузиной Н.А. (вх.N2991 от 05.05.2014 г.) на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на поставку продуктов питания для государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной ( коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья городского округа Чапаевск. (извещение N 0142200001314003444).

Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе ИП Зунузиной Н.А. (заявка N 3) в допуске к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявка подана в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Так же ИП Зунузина Н.А. указывает на то, что в техническом задании документации об аукционе требуется колбаса полукопченая "Сервелат категории А", что не соответствует ГОСТ, так как к категории А относится только "Говяжья" колбаса.

В п.3 Технического задания документации об аукционе размер и форма сосиски в соответствии с ГОСТ Р23670-79 не могут быть конкретными.

Просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

Представитель уполномоченного органа против доводов заявителя возражал, указывая на правомерность принятого аукционной комиссий решения, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки участника должна содержать согласие, предусмотренное подпунктом а настоящей части, а также конкретные показатели поставляемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что заявке ИП Зунузиной Н.А. отказано в допуске ввиду непредоставления конкретных показателей (п.1,3 Технического задания документации об аукционе) предлагаемого к поставки товара. В частности, в п. 1 Технического задания документации об аукционе "Колбаса полукопченая. Белок не менее 16,1 г. Жир - не более 40,1 г.", в заявке ООО ИП Зунузиной Н.А. представлено "Колбаса полукопченая. Белок не менее 16,1 г. Жир - не более 40,1 г" (не указано конкретное содержание белка, жира) и т.д.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления конкретных показателей товара, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Жалоба не подлежит рассмотрению в части обжалования положений документации в соответствии с ч.4ст.105 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ИП Зунузиной Н.А. необоснованной.

2.Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта заказчиком, уполномоченным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.