Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 14 апреля 2014 г. N 190-9043-14/4 (ключевые темы: аукционная комиссия - документация об электронном аукционе - наименование места происхождения товара - дефектная ведомость - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 14 апреля 2014 г. N 190-9043-14/4

Резолютивная часть оглашена

14.04.2014 г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобы ООО "Восток", ООО "Текра" на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту фасадов здания Думы городского округа Самара (извещение N 0342300000114000138), начальная (максимальная) цена контракта 2 291 012, 11 рублей,

в присутствии представителей: от Департамента финансов администрации г.о.Самара - А.Н.Трухановича (доверенность), от Думы городского округа Самара - Буклеева А.С. (доверенность), Коротеева А.А. (по доверенности), ООО "Восток", ООО "Текра" уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили,

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО "Восток", ООО "Текра" на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту фасадов здания Думы городского округа Самара (извещение N 0342300000114000138).

Согласно доводам заявителей аукционная комиссия неправомерно отказала ООО "Восток" (защищенный номер заявки 29371), ООО "Текра" (защищенный номер заявки 29335) в допуске к участию в аукционе ввиду непредставления по позициям 14, 15, 16, 17, 18, 30, 32 дефектной ведомости технического задания информации о товарном знаке, знаке обслуживания, фирменном наименовании, полезной модели, промышленном образце, наименовании места происхождения товара или наименовании производителя предлагаемых для использования товаров и несоответствия конкретных показателей, представленных в заявках указанных участников, значениям, установленным в документации об электронном аукционе.

Заявители просят признать решение аукционной комиссии об отказе обществам в допуске к участию в электронном аукционе незаконным.

Представители уполномоченного органа, заказчика просили признать жалобу заявителя необоснованной ввиду несоответствия заявки требованиям документации об электронном аукционе.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, заявки участников и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки участника должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

ООО "Восток" в заявке в графе "Наименование работ и затрат" в п. 14, 15, 16, 17, 18, 30, 32 дефектной ведомости технического задания указало - Россия.

ООО "Текра" в заявке в графе "Наименование работ и затрат" в п. 14, 15, 16, 17, 18, 30, 32 дефектной ведомости технического задания не указало места происхождения товара или наименования производителя предлагаемого для поставки товара.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.1516 ГК РФ наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право (ст.ст.1229, 1519 ГК РФ) производителей такого товара.

Таким образом, наименованием места происхождения товара, является объект интеллектуальной собственности, идентифицирующий уникальные признаки товара, характерные исключительно для данной местности или географического объекта, и не является аналогом наименования страны-производителя.

Указание на страну, где произведен товар, не является надлежащим исполнением участниками закупки требований подпункта б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в части указания наименования места происхождения товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В пункте 11 дефектной ведомости технического задания документации об электронном аукционе требуется "Сплошное выравнивание штукатурки сухой растворной смесью: фракция не более 0,3 мм".

При этом согласно документации об аукционе установлено, что если показатель выделен полужирным шрифтом его значение не должно изменяться.

В пункте 12 дефектной ведомости технического задания документации об электронном аукционе требуется "Шпатлевка фасадная: расход не более 1,4 кг/м2".

Заявителями в заявках представлено "Сплошное выравнивание штукатурки сухой растворной смесью: фракция 0,3 мм".

Заявителями в заявках представлено "Шпатлевка фасадная: расход 1,0 кг/м2".

ООО "Восток", ООО "Текра" в данных пунктах заявок представили показатели, не соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, а именно, указали конкретные показатели фракции и расхода, в то время как по условиям документации об аукционе требовалось указание значений в соответствии с документацией об аукционе с сопровождением словами "не более".

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала заявите в допуске к участию в аукционе.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобы ООО "Восток", ООО "Текра" необоснованными.

2.Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта заказчиком, уполномоченным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.