Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 14 мая 2014 г. N 323-10471-14/4 (ключевые темы: протокол разногласий - электронный аукцион - антимонопольный орган - обеспечение исполнения контракта - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 14 мая 2014 г. N 323-10471-14/4

Резолютивная часть оглашена г. Самара

14.05.2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу ООО "Арис" (далее - Заявитель) на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобильного транспорта для нужд ГБУЗ СО СГДКБ N1 им. Н.Н.Ивановой в 2014 г. (далее - Аукцион) (извещение N 0142200001314001072, начальная (максимальная) цена контракта - 400 000 рублей),

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Арис" (вх.N3055 от 07.05.2014 г.) на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобильного транспорта для нужд ГБУЗСО СГДКБ N1 им. Н.Н.Ивановой в 2014 г. (извещение N 0142200001314001072).

Согласно доводам заявителя Заказчиком нарушена процедура заключения контракта, установленная Законом о контрактной системе, а именно со стороны Заказчика не подписан поступивший от победителя ООО "Арис" контракт.

Таким образом, ООО "Арис" считает, что Заказчиком нарушены права победителя запроса котировок ООО "Арис".

На основании изложенного выше просит признать жалобу ООО "Арис" обоснованной.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами жалобы Заявителя не согласны и просят отказать в удовлетворении требований жалобы Заявителя.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, заявки участников и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

02.04.2014 г. состоялся электронный аукцион. Победителем указанного электронного аукциона признано ООО "Арис".

Данные сведения отражены в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 02.04.2014 NППИ0142200001314001072-2.

07.04.2014 г. Заказчик направил победителю аукциона проект контракта.

09.04.2014 г. ООО "Арис" разместил проект контракта.

10.04.2014 г. ООО "Арис" разместил протокол разногласий.

11.04.2014 г. с учетом протокола разногласий Заказчик доработал и повторно разместил проект государственного контракта.

В срок до 16.04.2014 г. включительно ООО "Арис" не подписало со своей стороны контракт и не представило надлежащее обеспечение исполнения контракта.

Комиссия Самарского УФАС России исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика, и проведя проверку факта уклонения, установила следующее.

В соответствии с ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В соответствии с ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

В соответствии с ч.6 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

Таким образом, Заказчик во исполнение ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе разместил в единой информационной системе доработанный проект контракта.

В свою очередь, у участника - ООО "Арис" в силу норм ч.6 ст.70 Закона о контрактной системе возникла обязанность в течении 3-х рабочих дней подписать указанный контракт и представить обеспечение исполнения контракта либо направить протокол разногласий.

Указанные действия ООО "Арис" не были осуществлены.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в действиях Заказчика не усматриваются нарушения законодательства о контрактной системе.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Арис" необоснованной.

2.Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта заказчиком, уполномоченным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.