Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 24 марта 2014 г. N 131-5465-14/4 (ключевые темы: аукционная комиссия - документация об электронном аукционе - аукцион - антимонопольный орган - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 24 марта 2014 г. N 131-5465-14/4

Резолютивная часть оглашена

24.03.2014 г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу ООО "Кировский комбинат школьного питания" на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации питания обучающихся для государственного бюджетного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа N 33 города Сызрани городского округа Сызрань Самарской области (извещение N 0142200001314000036), начальная (максимальная) цена контракта 4 236 801, 72 рубль,

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Кировский комбинат школьного питания" на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации питания обучающихся для государственного бюджетного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа N 33 города Сызрани городского округа Сызрань Самарской области (извещение N 0142200001314000036).

Согласно доводам заявителя аукционная комиссия неправомерно отказала ООО "Кировский комбинат школьного питания" (заявка N 4) в допуске к участию в аукционе

ввиду несоответствия конкретных показателей, представленных в заявке, значениям, установленным в документации об электронном аукционе.

Заявитель просит признать решение аукционной комиссии об отказе обществу в допуске к участию в электронном аукционе незаконным.

Представитель уполномоченного органа просит признать жалобу заявителя необоснованной ввиду несоответствия заявки требованиям документации об электронном аукционе.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, заявки участников и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки участника должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В пункте 22 "Лук репчатый свежий" Технического задания документации об электронном аукционе установлены требования к данному товару, в частности указано, что разница между наибольшими поперечными диаметрами луковиц в одной упаковке должна составлять не более 3 см (<3 см).

Заявитель в заявке указывает, что разница между наименьшим и наибольшим диаметром луковиц в одной упаковочной единице составляет 0,9 см.

ООО "Кировский комбинат школьного питания" в данном пункте заявки представило показатели, не соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила первую часть заявки ООО "Кировский комбинат школьного питания".

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Кировский комбинат школьного питания" необоснованной.

2.Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта заказчиком, уполномоченным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.