Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 10 апреля 2014 г. N 04-30/25-2014 (ключевые темы: диспансеры - капитальный ремонт - заявка на участие в аукционе - административные регламенты - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 10 апреля 2014 г. N 04-30/25-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе председателя и членов комиссии, с участием представителя Министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области, представителя Областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Магаданский областной противотуберкулезный диспансер N2 пос. Дебин", без участия иных представителей, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО "Аркона плюс" на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений левого крыла хирургического отделения Областного государственного казенного учреждения здравоохранения "Магаданский областной противотуберкулезный диспансер N2 пос. Дебин" (реестровый номер 0347200001414000172).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что общество не смогло подать заявку на участие в аукционе "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений левого крыла хирургического отделения Областного государственного казенного учреждения здравоохранения "Магаданский областной противотуберкулезный диспансер N2 пос. Дебин" (реестровый номер 0347200001414000172), в связи с тем, что согласно аукционной документации окончание приема заявок установлен 03.04.2014 г. в 09:00 (время магаданское), однако 03.004.2014 г. в 05:11 (время магаданское) прием заявок уже был закончен.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. N75/14 "Об осуществлен ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 18.03.2014 г. уполномоченным органом - Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области (в извещении о проведении электронного аукциона - Комитет экономики администрации Магаданской области) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений левого крыла хирургического отделения Областного государственного казенного учреждения здравоохранения "Магаданский областной противотуберкулезный диспансер N2 пос. Дебин" (реестровый номер 0347200001414000172). Начальная (максимальная) цена контракта 10 511 740,00 рублей.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N1-0123ЭА-14 от 04.04.2014 г., всего на участие в аукционе было подано 6 аукционных заявок (1,2,3,4,5,6). По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признать участниками электронного аукциона всех участников закупки.

На момент рассмотрения жалобы вторые части заявок участников закупки не рассмотрены.

2. Согласно ч.5 ст.63, п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

Рассмотрев представленные материалы по данному электронному аукциону, Комиссия Магаданского УФАС России установила.

В извещении и аукционной документации установлено: дата и время окончания подачи заявок - 03.04.2014 00:00 (в извещении), 03.04.2014 09:00 (время местное) (в документации).

Следовательно, документация об электронном аукционе содержит информацию, отличную от информации указанной в извещении о проведении электронного аукциона. Таким образом уполномоченным органом нарушена ч.5 ст.63, п.3 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Аркона плюс" на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений левого крыла хирургического отделения Областного государственного казенного учреждения здравоохранения "Магаданский областной противотуберкулезный диспансер N2 пос. Дебин" (реестровый номер 0347200001414000172) обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного органа нарушение ч.5 ст.63, п.3 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии, уполномоченному органу, оператору электронной площадке предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе путем внесения изменений в аукционную документацию.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.