Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 14 апреля 2014 г. N 04-30/26-2014 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - текущий ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 14 апреля 2014 г. N 04-30/26-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе председателя и членов Комиссии, с участием представителя ГУ - Магаданского регионального отделения ФСС РФ, без участия иных представителей, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО "ЗевС" на действия заказчика, котировочной комиссии при проведении запроса котировок "Выполнение работ по текущему ремонту ламинированного покрытия кабинета N204 в административном здании ГУ-МРО ФСС РФ" (реестровый номер 0347100011614000018).

Жалоба подана в установленный ч.3 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает, что его заявка не рассмотрена котировочной комиссией.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. N75/14 "Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 26.03.2014 г. заказчиком - Государственным учреждением - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок "Выполнение работ по текущему ремонту ламинированного покрытия кабинета N204 в административном здании ГУ-МРО ФСС РФ" (реестровый номер 0347100011614000018). Начальная (максимальная) цена контракта 131 863,82 рублей.

Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 03.04.2014 г., на участие в запросе котировок было подано 5 котировочных заявок (четыре заявки поданы в запечатанных конвертах, не позволяющих просматривать содержимое заявки, одна заявка подана в форме электронного документа). По результатам рассмотрения заявок в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок, заявки всех участников признаны соответствующими и допущены к участию в запросе котировок.

В соответствии с ч.6 ст.78 Закона о контрактной системе, победителем запроса котировок признан - ИП Ногаль В.А., заявка которого соответствует всем требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит предложение о наиболее низкой цене (95 000. 00 руб.). ООО "Аэролайн", признан участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого, содержит лучшие условия по цене, следующие после предложенной победителем в проведении запроса котировок.

2. В силу ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Следовательно, если заказчиком установлена возможность подачи заявки на участие в запросе котировок в форме электронного документа, то участник закупки вправе подать заявку в форме электронного документа.

Заявителем к жалобе приложен "скриншот" почтовой программы, свидетельствующий о направлении в адрес заказчика котировочной заявки на электронную почту заказчика. Однако, не представлены документы, доказывающие получение заказчиком его котировочной заявки или принятие каких либо мер со стороны ООО "ЗевС" по установлению факта получения заказчиком котировочной заявки в электронной форме.

На рассмотрение дела заказчиком представлены "скриншот" почтовых программ, выписка из журнала регистрации заявок на участие в запросе котировок, то есть все возможные сведения, свидетельствующие о поступлении котировочной заявки либо о её отсутствии, из которых следует, что котировочная заявка ООО "ЗевС" в адрес заказчика не поступала.

Таким образом, у заказчика отсутствовали основания для рассмотрения и оценки котировочной заявки ООО "ЗевС", следовательно в действиях заказчика, котировочной комиссии отсутствует нарушение Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЗевС" на действия заказчика, котировочной комиссии при проведении запроса котировок "Выполнение работ по текущему ремонту ламинированного покрытия кабинета N204 в административном здании ГУ-МРО ФСС РФ" (реестровый номер 0347100011614000018) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.