Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 7 апреля 2014 г. N 07-24-102-44/14 (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - документация об электронном аукционе - комиссии по осуществлению закупок - аукцион в электронной форме - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 7 апреля 2014 г. N 07-24-102-44/14

Резолютивная часть решения оглашена 07.04.2014 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление, Комиссия) в составе:

в присутствии представителей сторон:

заказчика - Государственного казенного учреждения Московской области Талдомский центр занятости населения: 1 человек,

в отсутствие представителей сторон:

заявителя - ООО "Принт-Комплекс",

извещенных о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Принт-Комплекс" на действия комиссии по осуществлению закупок Государственного казенного учреждения Московской области Талдомский центр занятости населения при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме "на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оргтехники для нужд ГКУ МО Талдомского ЦЗН в 2014 году" (извещение N 0348200004214000002 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт)) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Управление из ФАС России поступила жалоба ООО "Принт-Комплекс" на действия комиссии по осуществлению закупок Государственного казенного учреждения Московской области Талдомский центр занятости населения при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме "на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оргтехники для нужд ГКУ МО Талдомского ЦЗН в 2014 году" (извещение N 0348200004214000002 на официальном сайте) (вх. от 31.03.2014 N 3187).

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заявителя, заказчика и оператора электронной площадки направлено уведомление о поступлении и рассмотрении жалобы.

На основании ч. 7 ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ, Управлением установлено требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

По информации, полученной от заказчика, на момент рассмотрения жалобы по существу определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не завершено (контракт не заключен).

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 17.02.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 60 000,00 рублей.

Закупку осуществляет заказчик.

Документация электронного аукциона утверждена заказчиком в лице директора - О.В. Марченко 17.02.2014.

Согласно позиции заявителя, комиссией по осуществлению закупок заказчика неправомерно признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе заявка ООО "Принт-Комплекс".

Заказчик не согласился с доводом жалобы.

Относительно довода жалобы, Комиссией установлено следующее.

1. В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 44-ФЗ, заказчики обязаны осуществлять с учетом положений ч. 5 ст. 30 Федерального закона N 44-ФЗ закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. Такие закупки осуществляются, в том числе, путем проведения электронных аукционов в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 44-ФЗ, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 63 Федерального закона N 44-ФЗ, в извещении о проведении электронного аукциона указываются преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 44-ФЗ.

В ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

Извещение о проведении электронного аукциона и п. 12 информационной карты документации об электронном аукционе содержат информацию о предоставлении заказчиком преимуществ субъектам малого предпринимательства, а именно о том, что электронный аукцион проводится только для субъектов малого предпринимательства.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 44-ФЗ, в случае если в извещении об осуществлении закупки устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, участники закупки обязаны декларировать в заявках на участие в закупке свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со ст.ст. 28-30 Федерального закона N 44-ФЗ, или копии этих документов.

Заказчик в пп. 2.4 п. 17 информационной карты документации об электронном аукционе и пп. 5 п. 13.4 документации об электронном аукционе указал, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать документы, подтверждающие право участника аукциона на получение преимущества в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 44-ФЗ, или копии этих документов.

ООО "Принт-Комплекс" не продекларировал в заявке на участие в закупке свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о необоснованности довода жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь Федеральным законом N 44-ФЗ, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Принт-Комплекс" на действия комиссии по осуществлению закупок Государственного казенного учреждения Московской области Талдомский центр занятости населения при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме "на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оргтехники для нужд ГКУ МО Талдомского ЦЗН в 2014 году" (извещение N 0348200004214000002 на официальном сайте) необоснованной.

2. Ограничение на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта, наложенное в соответствии с ч. 7 ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ письмом Управления, снять.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.

(499)500-15-22