Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 6 мая 2014 г. N 08-01-149 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - участник размещения заказа - конкурсная комиссия - открытый конкурс - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 6 мая 2014 г. N 08-01-149

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалобы ООО "Аква-люкс", уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей заказчика - Арбитражного суда Алтайского края, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие,

рассмотрев жалобу ООО "Аква-люкс" на действия конкурсной комиссии заказчика - Арбитражного суда Алтайского края при размещении заказа на оказание услуг по осуществлению функций заказчика-застройщика по ведению технического надзора и строительного контроля при выполнении работ в здании Арбитражного суда Алтайского края, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76 (извещение N 0117100015013000032),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Аква-люкс" с жалобой на действия конкурсной комиссии заказчика - Арбитражного суда Алтайского края при размещении заказа на оказание услуг по осуществлению функций заказчика-застройщика по ведению технического надзора и строительного контроля при выполнении работ в здании Арбитражного суда Алтайского края, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76 (извещение N 0117100015013000032).

Суть жалобы ООО "Аква-люкс" сводится к следующему. Конкурсная комиссия заказчика отказала в допуске к участию в открытом конкурсе заявке ООО "Аква-люкс" по причине предоставления в заявке недостоверных сведений относительно адреса своего местонахождения, а также по причине непредставления сведений в заявке о количестве обязательных приложений к заявке, количестве страниц данных приложений.

Податель жалобы считает отказ в допуске к участию в открытом конкурсе по указанным основаниям неправомерным, поскольку информацию в своей заявке он представил надлежащим образом.

На жалобу от заказчика поступили возражения, в которых указано следующее.

Конкурсная комиссия заказчика отказала в допуске к участию в открытом конкурсе заявке ООО "Аква-люкс" по причине предоставления в заявке недостоверных сведений относительно адреса своего местонахождения, а также по причине непредставления сведений в заявке о количестве обязательных приложений к заявке, количестве страниц данных приложений.

Заказчик поясняет, что ООО "Аква-люкс" в своей заявке представило сведения относительно адреса его местонахождения отличные от таких сведений, указанных в выписке из ЕГРЮЛ. Кроме того, по мнению заказчика, ООО "Аква-люкс" представило сведения в заявке не в соответствии с формой заявки, установленной в конкурсной документации.

На основании изложенного, конкурсная комиссия заказчика отказала в допуске к участию в открытом конкурсе заявке ООО "Аква-люкс".

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.27 ФЗ N 94-ФЗ конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст.11 ФЗ N 94-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.27 ФЗ N 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 ФЗ N 94-ФЗ.

Согласно п.1 ч.1 ст.12 ФЗ N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредставления документов, определенных частью 3 статьи 25 ФЗ N 94-ФЗ (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 ФЗ N 94-ФЗ), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 ФЗ N 94-ФЗ, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.

Согласно п.4 ч.1 ст.12 ФЗ N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации.

ООО "Аква-люкс" в своей заявке указало в качестве адреса местонахождения "г. Омск-40, ул. Нефтезаводская, д.51", а в выписке из ЕГРЮЛ указан адрес местонахождения "644040, Омская область, г. Омск, ул. Нефтезаводская, д.51". Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что указанная в заявке формулировка не противоречит сведениям, указанным в выписке из ЕГРЮЛ и отображает адрес местонахождения ООО "Аква-люкс". Таким образом, данный довод подателя жалобы нашел свое подтверждение.

В соответствии с ч.3.3 ст.25 ФЗ N 94-ФЗ все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, за исключением предусмотренных ч.3.3 ст.25 ФЗ N 94-ФЗ требований к оформлению заявки на участие в конкурсе.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что все листы заявки ООО "Аква-люкс", все листы тома заявки прошиты и пронумерованы. Заявка и том заявки на участие в конкурсе содержит опись входящих в их состав документов, скреплены печатью участника размещения заказа. Из содержания вышеуказанных норм ФЗ N 94-ФЗ следует, что участник размещения заказа не обязан в заявке указывать количество страниц приложенных к заявке документов, помимо описи. Таким образом, данный довод подателя жалобы нашел свое подтверждение.

Отказав в допуске к участию в открытом конкурсе заявке ООО "Аква-люкс" по указанным основаниям, конкурсная комиссия нарушила ч.2 ст.12 ФЗ N 94-ФЗ.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ внеплановой проверки размещения данного заказа иных нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы контракт в установленный законом срок заключен, не представляется возможным выдать конкурсной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Аква-люкс" на действия конкурсной комиссии заказчика - Арбитражного суда Алтайского края при размещении заказа на оказание услуг по осуществлению функций заказчика-застройщика по ведению технического надзора и строительного контроля при выполнении работ в здании Арбитражного суда Алтайского края, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, обоснованной.

2. Признать конкурсную комиссию заказчика нарушившей ч.2 ст.12 ФЗ N 94-ФЗ.

3. Передать материалы уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		А.М. Заргаров М.А. Ухов