Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 8 апреля 2014 г. N 08-07-229/2014 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 8 апреля 2014 г. N 08-07-229/2014

Резолютивная часть решения оглашена 08 апреля 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Быховца И.А., Членов комиссии: Воробьевой И.М., Алехиной О.М.,

в присутствии представителей:

Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга:,

Представитель: ООО "Асистемс": на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, представил ходатайство о рассмотрении в его отсутствии,

ООО "Компания Мехатроника":

рассмотрев жалобу ООО "Асистемс" на действия котировочной комиссии Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга при проведении запроса котировок на поставку жестких дисков для сервера (номер извещения 0153100000214000007),

УСТАНОВИЛА:

01 апреля 2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Асистемс" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга при проведении запроса котировок на поставку жестких дисков для сервера (номер извещения 0153100000214000007).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга (далее - Заказчику) выставлено требование о приостановлении осуществления закупки.

Котировочная комиссия создана на основании распоряжения ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга от 20.03.2014 N 22-06/08 "О проведении запроса котировок".

Из жалобы Заявителя следует, что ООО "Асистемс" была подана заявка на участие в запросе котировок в форме электронного документа, на адрес указанный в извещении о проведении запроса котировок Ifns5610@mail.ru. Однако заявка Заявителя не была допущена к участию в запросе котировок, в связи с тем, что заявка подана в форме электронного документа, что не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Оренбургского УФАС России жалобу просил признать необоснованной и пояснил, что котировочная заявка Заявителя не допущена к участию в запросе котировок, поскольку извещение не содержит возможность подачи заявки в электронной форме. В настоящее время не создана единая информационная система в сфере закупок.

Представитель Победителя жалобу просил признать необоснованной, действия котировочной комиссии правомерными.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

21.03.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0153100000214000007 (далее по тексту - извещение) и документация о проведении запроса котировок на поставку жестких дисков для сервера.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 98 641,40 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 78 Закона о контрактной системе, в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, котировочная комиссия вскрывает конверты с такими заявками и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает такие заявки. Конверты с такими заявками вскрываются публично во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и (или) об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, цена товара, работы или услуги, указанная в такой заявке, информация, необходимая заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31 марта 2014 года, заявка Заявителя, была отклонена на основании: Котировочная заявка подана не в соответствии с требованием извещения о проведении запроса котировок, а именно по электронной почте, что не предусмотрено извещением о проведении закупки (пункт 7 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ)".

Согласно извещению в графе "Место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок" указана возможность на подачу котировочных заявок в форме электронного документа. Однако порядок оформления и подачи заявки в форме электронного документа указан в приложении N 3/1 к извещению.

Так, проведя анализ извещения о запросе котировок, Комиссия Оренбургского УФАС России не установила на возможность подачи котировочной заявки на электронный адрес Ifns5610@mail.ru.

Вместе с тем из материалов дела следует, что Заявитель подал заявку на участие в запросе котировок в форме электронного документа.

Таким образом, в действиях котировочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не усматриваются.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Асистемс" на действия котировочной комиссии Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга при проведении запроса котировок на поставку жестких дисков для сервера (номер извещения 0153100000214000007), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.