Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 10 апреля 2014 г. N 08-07-256/2014 (ключевые темы: отдел вневедомственной охраны - вневедомственная охрана - заявка на участие в открытом конкурсе - извещение о проведении открытого конкурса - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 10 апреля 2014 г. N 08-07-256/2014

Резолютивная часть решения оглашена 10 апреля 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Отдела вневедомственной охраны по городу Оренбургу - филиал федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области" -

СОАО "ВСК" -

Представитель ООО "Росгосстрах" не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен (представлен письменный отзыв),

рассмотрев жалобу ОАО "ВСК" в лице Оренбургского филиала СОАО "ВСК" на действия Отдела вневедомственной охраны по городу Оренбургу - филиал федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области" при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд ОВО по городу Оренбургу- ФФГКУ УВО МВД России по Оренбургской области (номер извещения N 0853100000414000001),

УСТАНОВИЛА:

03 апреля 2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ОАО "ВСК" в лице Оренбургского филиала СОАО "ВСК" (далее - Заявитель) на действия Отдела вневедомственной охраны по городу Оренбургу - филиал федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области" (далее -Заказчик) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд ОВО по городу Оренбургу- ФФГКУ УВО МВД России по Оренбургской области (далее - Заказчик) (номер извещения N 0853100000414000001) (далее - конкурс).

В рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 10.04.2014 г. 17 ч. 15 мин.

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику выставлено требование о приостановлении закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заявителя полагает, что действия Заказчика по исполнению предписания Оренбургского УФАС России от 21.03.2014 г. по делу N 08-07-176/2014 являются незаконными. Так, Заказчик в нарушение предписания внес изменения и продлил срок подачи заявок, при этом изменил и срок начала подачи заявок, и осуществил возврат денежных средств перечисленных в качестве обеспечения заявки участникам закупки.

Представитель Заказчика просил жалобу признать необоснованной, пояснив, что исполняя предписание Оренбургского УФАС России, действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. Определив дату начала подачи заявок, Заказчик полагал, что это будет целесообразным, учитывая сложившуюся ситуацию.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам

18.02.2014 г. в единой информационной системе на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд ОВО по городу Оренбургу - ФФГКУ УВО МВД России по Оренбургской области (номер извещения N 0853100000414000001).

Начальная (максимальная) цена контракта 368 450,10 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней, или, если в извещение о проведении открытого конкурса такие изменения вносятся в отношении конкретного лота, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в отношении конкретного лота должен быть продлен.

В соответствии с указанными положениями установление нового срока окончания подачи заявок является обязательным, запрета на установление срока начала подачи заявок законом не установлено, форма извещения, заполняемого на сайте, имеет графу "Дата и время начала подачи заявок". Между тем, указание новой даты начала подачи заявок не нарушает прав и законных интересов Заявителя и иных участников закупки, ввиду чего, выдача предписания будет нецелесообразной. Осуществление Заказчиком возврата денежных средств перечисленных в качестве обеспечения заявки участникам закупки направлено на защиту прав и законных интересов участников. В этой связи данное действие не может быть признано нарушением, поскольку направлено на исполнение предписания.

В этой связи доводы жалобы Заявителя являются несостоятельными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "ВСК" в лице Оренбургского филиала СОАО "ВСК" на действия Отдела вневедомственной охраны по городу Оренбургу - филиал федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области" при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд ОВО по городу Оренбургу - ФФГКУ УВО МВД России по Оренбургской области (номер извещения N 0853100000414000001), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии