Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 13 мая 2014 г. N 08-07-425/2014 (ключевые темы: образовательные организации - поставка оборудования - аукционная комиссия - электронная торговая площадка - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 13 мая 2014 г. N 08-07-425/2014

Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителя:

МКУО "Управление по обеспечению деятельности ОУ района" -

рассмотрев жалобу Муниципального казенного учреждения образования "Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений Новосергиевского района Оренбургской области" на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для технического обеспечения межмуниципальных пунктов первичной обработки информации (номер извещения N 0853300007714000005),

УСТАНОВИЛА:

05 мая 2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба Муниципального казенного учреждения образования "Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений Новосергиевского района Оренбургской области" (далее - Заказчик) на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для технического обеспечения межмуниципальных пунктов первичной обработки информации (номер извещения N 0853300007714000005) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заказчика пояснил, что в установленные Законом о контрактной системе сроки, ввиду недействительности ЭЦП, протокол рассмотрения первых частей заявок не был размещен на официальном сайте. Представитель Заказчика просил выдать предписание о возврате аукциона на этап рассмотрения первых частей заявок.

В рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 13 мая 2014 г. до 17 ч. 30 мин., для представления Заказчиком документов, свидетельствующих о недействительности его ЭЦП, в целях подтверждения непреднамеренного нарушения сроков размещения указанного протокола.

Представителем Заказчика был представлен скриншот с экрана монитора компьютера, согласно изображению на котором сертификат выданный Поповой Людмиле Ивановне действителен с 25.04.2014 г. по 25.04.2015 г.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

16.04.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на поставку оборудования для технического обеспечения межмуниципальных пунктов первичной обработки информации (номер извещения N 0853300007714000005).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 140000,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена директором Муниципального казенного учреждения образования "Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений Новосергиевского района Оренбургской области" Поповой Л.И.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе, указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В соответствии с извещением и документацией об аукционе (п. 24 Информационной карты документации об аукционе), Заказчиком установлено, что срок окончания рассмотрения заявок - 24.04.2014 г.

Между тем, в нарушение ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе 0853300007714000005 размещен не был. Объективных причин, препятствующих размещению указанного протокола в установленные Законом о контрактной системе и документацией об аукционе сроки, не установлено. Представленный Заказчиком скриншот не является доказательством, свидетельствующим о невозможности размещения и направления оператору площадки протокола в установленные сроки, а лишь косвенно может свидетельствовать о наличии у Поповой Людмилы Ивановны ЭЦП со сроком действия с 25.04.2014 г. по 25.04.2015 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе, срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Заказчиком не представлен в материалы дела протокол рассмотрения первых частей заявок, несмотря на то, что Оренбургское УФАС России запрашивало данный документ. Таким образом, доказательств того, что в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе и первые части заявок были рассмотрены аукционной комиссией в установленные Законом о контрактной системе сроки, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Муниципального казенного учреждения образования "Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений Новосергиевского района Оренбургской области" на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для технического обеспечения межмуниципальных пунктов первичной обработки информации (номер извещения N 0853300007714000005), обоснованной.

2. Признать Муниципальное казенное учреждение образования "Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений Новосергиевского района Оренбургской области" нарушившим ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системы.

3. Признать аукционную комиссию Муниципальное казенное учреждение образования "Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений Новосергиевского района Оренбургской области" нарушившей ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе.

4. Выдать Муниципальному казенному учреждению образования "Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений Новосергиевского района Оренбургской области" предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии