Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 23 апреля 2014 г. N 08-07-310/2014 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - промышленный образец - наименование места происхождения товара - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 23 апреля 2014 г. N 08-07-310/2014

Резолютивная часть решения оглашена 23 апреля 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:., Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области:.,

ГБУЗ "КГБ N 2" г. Оренбурга:

ОАО "Линде Газ Рус":

рассмотрев жалобу ОАО "Линде Газ Рус" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "КГБ N 2" г. Оренбурга, Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области при проведении электронного аукциона на поставку увлажнителя кислорода (номер извещения N 0153200000214000744),

УСТАНОВИЛА:

16 апреля 2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ОАО "Линде Газ Рус" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ГБУЗ "КГБ N 2" г. Оренбурга (далее - Заказчик), Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на поставку увлажнителя кислорода (номер извещения N 0153200000214000744) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Уполномоченному органу, заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заявителя пояснил, что его заявка необоснованно не была допущена до участия в аукционе, по причине несоответствия рабочего объема увлажнителя кислорода "Mediwet Hudson". Заявитель считает, что его заявка полностью соответствует требованиям аукционной документации. В подтверждение представил копию письма N 132 от 04.04.2014 г. от ООО "ГСЕ Красс" (официального дистрибьютора на территории РФ по реализации баллонов "Mediwet Hudson").

Представители Заказчика, жалобу просили признать необоснованной, при этом пояснили, что Заявитель в своей заявке предлагал к поставке увлажнитель кислорода пузырьковый "Mediwet Hudson" с указанием объема - 350 мл. Однако вышеуказанный увлажнитель кислорода пузырьковый "Mediwet Hudson" производится с объемом - 300 мл. В подтверждение представили официальные письма N 130 от 02.04.2014 г., N 131 от 03.04.2014 г. от ООО "ГСЕ Красс" (официального дистрибьютора на территории РФ по реализации баллонов "Mediwet Hudson"), а так же копию каталога компании ООО "ГСЕ Красс" выпуск 2011/2012.

Представитель Уполномоченного органа жалобу просил признать необоснованной, позицию Заказчика поддержал в полном объеме.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

25.03.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ" было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на поставку увлажнителя кислорода (номер извещения N 0153200000214000744) (далее - аукционная документация, документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 045 320,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч.2 ст. 66 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

В силу п.1 ч. 3 ст.66 Закона о контактной системе, при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Во исполнение вышеуказанных требований в п.22 раздела 1.3 аукционной документации, Заказчиком установлены следующие требования к содержанию первой части заявки участника электронного аукциона. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в части II "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ" настоящей документации, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара предлагаемого для поставки товара.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 03.04.2014 г., Заявителю (защищенный номер заявки 6980834) было отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: "На основании п.1 ч.4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44 - ФЗ: предоставление недостоверной информации (по позиции N1 показатель "объем" увлажнителя кислорода пузырькового MEDIWET HUDSON не соответствует значению, установленному в Техническом задании документации об аукционе в электронной форме, согласно письму официального дистрибьютора на территории Российской Федерации ООО "ГСЕ Красс" от 03.04.2014 г. N 131").

В соответствии с ч. 1 ст.67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав первую часть заявки Заявителя, установила, что последний предлагал к поставке увлажнитель кислорода пузырьковый "Mediwet Hudson" с указанием объема - 350 мл.

Исходя из официальных писем от ООО "ГСЕ Красс" представленных представителями Заказчика, а так же каталог продуктов компании ООО "ГСЕ Красс" выпуск 2011/2012, следует, что увлажнитель кислорода пузырьковый "Mediwet Hudson" соответствует объему - 300 мл.

Заявителем представлена копия письма от ООО "ГСЕ Красс" N 132 от 04.04.2014 г. с информацией, противоречащей в ранее представленном письме ООО "ГСЕ Красс" N 130 от 02.04.2014 г

Кроме того, Заявителем не представлены протоколы испытаний либо иные документы подтверждающие проведение испытаний и их результаты в отношении объема вышеуказанного увлажнителя кислорода.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Учитывая, что на момент рассмотрения заявок аукционной комиссией, у последней имелось письмо N 130 от 02.04.2014 г. от ООО "ГСЕ Красс", в соответствии с которым последний производит увлажнитель - объемом 300 мл., отказ Заявителю в допуске к участию в аукционе, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает правомерным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ОАО "Линде Газ Рус" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "КГБ N 2" г. Оренбурга, Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области при проведении электронного аукциона на поставку увлажнителя кислорода (номер извещения N 0153200000214000744), необоснованной.

2. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии