Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 29 апреля 2014 г. N 3-22/62-2014 (ключевые темы: канцелярские товары - запрос котировок - участники закупок - котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 29 апреля 2014 г. N 3-22/62-2014

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

- Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя, председателя Комиссии Управления;

- Казаковой Е.А. - главного-эксперта отдела контроля закупок, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления

- Рытухина С.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления

при участии:

со стороны заказчика - Прокуратуры Пензенской области:

- Сайковой О.Л. - представителя по доверенности от 29.04.2014 N10/1-12-2014;

- Власовой А.Н. - представителя по доверенности от 29.04.2014 N10/1-13-2014;

со стороны участника размещения заказа - ООО "Канцтовары"

- получено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие от 29.04.2014 N29/04/14;

рассмотрев жалобу ООО "Канцтовары" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии при проведении Прокуратурой Пензенской области запроса котировок "Оказание услуг по изготовлению и поставке бланочной продукции для нужд Прокуратуры Пензенской области" (извещение N 0155100004414000093 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 09.04.2014 г.) руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

23 апреля 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступила жалоба ООО "Канцтовары" на действия котировочной комиссии при проведении Прокуратурой Пензенской области запроса котировок "Оказание услуг по изготовлению и поставке бланочной продукции для нужд Прокуратуры Пензенской области" (извещение N 0155100004414000093 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 09.04.2014 г.) (далее - Запрос котировок).

Комиссия Управления установила.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru 09.04.2014 Заказчиком опубликовано извещение N 0155100004414000093 о проведении запроса котировок "Оказание услуг по изготовлению и поставке бланочной продукции для нужд Прокуратуры Пензенской области".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 178 045,00 рублей.

Заявитель в своей жалобе указал, что по результатам рассмотрения котировочной заявки ООО "Канцтовары" было отказано в допуске на участие в Запросе котировок в связи с тем, что участником закупки не представлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе, а именно: не представлены документы, подтверждающие правомочность участника закупки заключить контракт (выписка из ЕГРЮЛ).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Котировочная заявка N3 ООО "Канцтовары" поданная 16.04.2014 г. в 11 часов 17 минут не принята к рассмотрению и оценке в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Закона о контрактной системе. Позиция Заказчика содержится в отзыве от 25.04.2014 г. N10/1-03-2014.

Кроме того, он пояснил, что разъяснений от участников закупки по данному вопросу не поступало.

Представитель Заявителя на заседание Комиссии Управления не явился, каких-либо дополнительных доводов и доказательств, подтверждающих позицию жалобы Комиссией Управления не получено.

Комиссия Управления, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку Электронного аукциона, изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе  в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе требование о правомочности участника закупки заключать контракт.

Заказчиком согласно части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в пункте 20 Извещения о проведении запроса котировок установлено, что участник закупки вместе с котировочной заявкой обязан представить документы, подтверждающие правомочность участника закупки заключать контракт (для юридических лиц - выписка из ЕГРЮЛ).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.04. 2014 г. N26-14-К по окончании срока подачи заявок было подано 5 котировочных заявок, из которых заявка ООО "Канцтовары" не принята к рассмотрению и оценке в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Закона о контрактной системе в связи с тем, что участником закупки не представлены документы подтверждающие правомочность участника закупки заключить контракт (выписка из ЕГРЮЛ).

Комиссией Управления в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что ООО "Канцтовары" не представлены документы, подтверждающие правомочность участника закупки заключать контракт (для юридических лиц - выписка из ЕГРЮЛ) указанные в пункте 20 Извещения о проведении запроса котировок.

Таким образом котировочная заявка ООО "Канцтовары" правомерно не принята к рассмотрению и оценке конкурсной комиссией Заказчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"", Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Канцтовары" на действия котировочной комиссии при проведении Прокуратурой Пензенской области запроса котировок "Оказание услуг по изготовлению и поставке бланочной продукции для нужд Прокуратуры Пензенской области" (извещение N 0155100004414000093 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 09.04.2014 г.) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Управления	Т.В. Бутузова
Члены Комиссии Управления:	Е.А. Казакова
	С.В. Рытухин