Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 5 мая 2014 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - товарный знак - патент - промышленный образец - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 5 мая 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Эталонстрой" (далее - Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг (далее - Аукционной комиссии) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещений, расположенных по адресу: г.Пермь, ул.Екатерининская, д.119а (извещение N 0356300000914000012),

УСТАНОВИЛА:

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Аукционной комиссии. Заявитель считает, что Аукционная комиссия незаконно отказала в допуске к участию в электронном аукционе за несоответствие заявки требованиям документации об аукционе.

Представитель Аукционной комиссии с доводами жалобы не согласен, пояснил, что в заявке ООО "Эталонстрой" не указаны конкретные показатели предлогаемого товара.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещений, расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, д.119а.

Согласно протоколу N 196 ЭА/1/2 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.04.2014 г. ООО "Эталонстрой" отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с тем, что в составе заявки на участие в не указаны конкретные показатели предлагаемого товара (унитаз-компакт "Комфорт", оконные блоки, двери противопожарные).

Заказчиком в п.2 Раздела V Информационной карты документации об электронном аукционе установлены требования к составу первой части заявки. Требования к используемым при выполнении работ товаров, материалам установлены в приложении N 1.1 к документации об аукционе. Описание объекта закупки содержится в приложение N 1 к документации об аукционе, согласно которому, в случае если в документации об аукционе содержится указание на товарный знак, читать такие товарные знаки в редакции "или эквивалент".

Согласно п.п. а, б ч. 3 ст. 66 Закона о закупках, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В Приложение N 1.1 к техническому заданию Заказчиком установлены следующие требования:

- Унитаз-компакт "Комфорт". Материал: фаянс. Компакт с "косым" или прямым выпуском. 4-х точечный крепеж к полу (в комплекте). 2-х режим-ная арматура бачка (3/6 литров). Нижний подвод воды к бачку . Удлиненная полка на чаше унитаза для монтажа бачка. Сдвинутое вперед приемное отверстие чаши ("АН-ТИВСПЛЕСК"). Цвет - Белый. Габаритные размеры не должны превышать: Высота с бач-ком 750 мм, без бачка 390 мм, длинна 620 мм, ширина 340 мм. Сиденье+крышка (дюро-пласт, стальное крепление). Гарантия не менее 5 лет. Изделие по качеству должно соот-ветствовать ГОСТ 30493-96.

В заявке ООО "Эталонстрой" указано:

- Унитаз-компакт "Тайп" SMARTsant. Материал: фаянс. Компакт с "косым" выпуском. 4-х точечный крепеж к полу (в комплекте). 2-х режимная арматура бачка (3/6 литров). Нижний подвод воды к бачку . Удлиненная полка на чаше унитаза для монтажа бачка. Сдвинутое вперед приемное отверстие чаши ("АНТИВСПЛЕСК"). Цвет - Белый. Габаритные размеры: Высота с бачком 745 мм, без бачка 390 мм, длинна 615 мм, ширина 340 мм. Сиденье+крышка (дюропласт, стальное крепление). Гарантия 5 лет. Изделие по качеству соответствует ГОСТ 30493-96.

В Приложение N 1.1 к техническому заданию Заказчиком установлены следующие требования:

- Оконные блоки. Блоки оконные из трехкамерного ПВХ профиля со стальным армирущим профилем внутри, толщиной 1.5 мм, имеющие сертификат,

Стеклопакет - двухкамерный

Скругленные штапики.

Профиль - белый,

Приведенное сопротивление теплопередаче блока не менее 0,68.

Механизмы с блокираторами, приподнимателями створки, смещенной высотой ручки.

Ручки металлические скругленные.

Створки поворотно-откидные.

Два контура уплотнения

Изготовительные размеры блоков должны уточняться производителем работ по фактическим размерам проемов.

В заявке ООО "Эталонстрой" указано:

- Оконные блоки ООО "Световид". Блоки оконные из трехкамерного ПВХ профиля EXPROF Practica со стальным армирущим профилем внутри, толщиной 1.5 мм, имеющие сертификат,

Стеклопакет - двухкамерный

Скругленные штапики.

Профиль - белый,

Приведенное сопротивление теплопередаче блока 0,68.

Механизмы с блокираторами, приподнимателями створки, смещенной высотой ручки.

Ручки металлические скругленные.

Створки поворотно-откидные.

Два контура уплотнения

Изготовительные размеры блоков уточняются производителем работ по фактическим размерам проемов.

В Приложение N 1.1 к техническому заданию Заказчиком установлены следующие требования:

- Двери противопожарные. Металлические дымогазанепоницаемые, наружные с установ-ленными запирающими устройствами, однопольная с открыванием наружу. Служат в случаях таких как: преграда от огня, влаги и низких температур. Дверная коробка: Вариант конструктивного исполнения с замкнутой коробкой или с П-образной коробкой с добо-ным порогом. По всему периметру коробки двери должны быть наклеены уплотнитель-ные ленты от горячего дыма, расширяющиеся при нагревании. Полотно противопожарной двери должно состоять из двух формованных стальных листов толщиной 1,5 мм и иметь коробчатую конструкцию. Двери противопожарные должны быть окрашены по-лиэфирной порошковой краской в высокотемпературной камере. По показателю приведенного сопротивления теплопередаче полотна, предпочтительнее поставка дверных блоков 1 класса, приведенное сопротивлением теплопередаче должно быть более 0,70 м2°С/Вт. Показатель воздухо- и водопроницаемости не должен быть ниже второго класса. Дверные блоки должны быть усиленного исполнения, оснащенные замком III-IV класса по ГОСТ 5089, усиленными петлями, блокировочными противосъемными устройства-ми, многоригельным замком с запиранием по периметру, с прочностными характери-стиками, отвечающими классу М1 или М2. Предел огнестойкости не должен быть менее 60 мин. Толщина дверного полотна не ме-нее 70 мм. Масса двери 200 кг. Усилие открывания двери 100H. Гарантийный срок 3 года.

В заявке ООО "Эталонстрой" указано:

- Двери противопожарные ООО "Полюс". Металлические дымогазанепроницаемые, наружные с установленными запирающими устройствами, однопольная с открыванием наружу. Служат в случаях таких как: преграда от огня, влаги и низких температур. Дверная коробка: Вариант конструктивного исполнения с замкнутой коробкой. По всему периметру коробки двери наклеены уплотнительные ленты от горячего дыма, расширяющиеся при нагревании. Полотно противопожарной двери состоит из двух формованных стальных листов толщиной 1,5 мм и имеет коробчатую конструкцию. Двери противопожарные окрашены полиэфирной порошковой краской в высокотемпературной камере. По показателю приведенного сопротивления теплопередаче полотна, дверные блоки относятся к 2 классу, приведенное сопротивлением теплопередаче 0,90 м2°С/Вт. Показатель воздухо- и водопроницаемости второго класса. Дверные блоки усиленного исполнения, оснащенные замком III класса по ГОСТ 5089, усиленными петлями, блокировочными противосъемными устройствами, многоригельным замком с запиранием по периметру, с прочностными характеристиками, отвечающими классу М2. Предел огнестойкости 60 мин. Толщина дверного полотна 70 мм. Масса двери 200 кг. Усилие открывания двери 100H. Гарантийный срок 3 года

Рассмотрев заявку ООО "Эталонстрой", Комиссия установила, что в ней указаны конкретные показатели предлагаемого для использования товара, следовательно, заявка соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о закупках Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о закупках по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о закупках, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о закупках, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Поскольку в заявке ООО "Эталонстрой" указаны сведения о товаре, соответствующие требованиям аукционной документации, в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие требованиям аукционной документации, имеется нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о закупках.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Эталонстрой" на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещений, расположенных по адресу: г.Пермь, ул.Екатерининская, д.119а (извещение N 0356300000914000012) обоснованной.

2. Признать в действиях Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о закупках.

3. В целях устранения нарушений, выявленных в ходе рассмотрения жалобы, выдать Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг, Оператору электронной торговой площадки предписание.

4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении ответственных должностных лиц Аукционной комиссии к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.