Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 22 мая 2014 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - участники закупок - аукционная документация - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 22 мая 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "СМК Монолит" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии МБОУ "Сергеевская СОШ" (далее - Аукционная комиссия) при проведении аукциона в электронной форме "Ремонтные работы в здании интерната муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Сергеевская средняя общеобразовательная школа" (извещение N 0356300031114000003),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение N 0356300031114000003 о проведении аукциона в электронной форме "Ремонтные работы в здании интерната муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Сергеевская средняя общеобразовательная школа".

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Аукционной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 14.05.2014 г. ООО "СМК Монолит" (защищенный номер заявки 7543623) отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме в связи с не предоставлением конкретных показателей товара, а именно поз. 60 (толщина сайдинга стальнова), поз. 69 (диаметр лесоматериалов хвойных пород), поз. 78 (не указан тип подводки ,тип крепления к полу), поз. 82 (марка по морозостойкости, осадка конуса, вид заполнителя), поз. 91 (толщина профнастила оцинкованного с полимерным покрытием указана разная: 0,5 мм и 0,55 мм) поз. 92 (не указана длина конка для кровли), поз. 101 (не обозначен номинальный ток УЗО ВД1-63 2Р), поз. 102 (размеры кабель-канала), поз. 81 (диаметр).

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, при заключении контракта на поставку товара, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Заказчиком в Разделе 8 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлены требования, аналогичные обозначенным выше.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о закупках Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о закупках по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Заказчиком в Приложении N 2 аукционной документации указаны следующие требования к используемому товару:

N пп	Наименование материала
60	Покрытия зданий с повышенными архитектурными требованиями: сайдинг стальной толщиной 0,5 или 0,7 мм с полимерным покрытием
69	Лесоматериалы круглые хвойных пород для строительства диаметром 14-24 см, длиной 3-6.5 м
78	Унитаз-компакт "Комфорт" Цвет - Белый С нижней подводкой. Материал: Санфаянс 4-х или 2-х точечный крепеж к полу (в комплекте) 2-х режимная арматура бачка (3/6 литров) Сиденье дюропласт. Гарантия не менее 5 лет.
81	Трубопроводы канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности с гильзами, диаметром 110 мм
82	Бетон класс B15. Марка по морозостойкости может находится в пределах от F90 до F105. Осадка конуса - от П2 до П4. Участники размещения заказа указывают вид заполнителя.
91	Профнастил оцинкованный с покрытием полиэстер HC35-1000-0,55, толщиной не менее 0.55 мм
92	Дополнительные элементы металлочерепичной кровли: конек для кровли, размером 150х150 мм, длиной 1500-2000 мм
101	Устройство защитного отключения УЗО ВД1-63 2Р 16-40А, ток утечки не менее 30 мА
102	Кабель-канал (короб) не менее 20х10 мм

Таким образом, участнику закупки требуется указать конкретные показатели предлагаемого к использованию материала в соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о закупках, Разделом 8 Информационной карты аукционной документации.

В заявке ООО "СМК Монолит" указано:

N пп	Наименование материала
60	Покрытия зданий с повышенными архитектурными требованиями: сайдинг стальной толщиной 0,5 или 0,7 мм с полимерным покрытием
69	Лесоматериалы круглые хвойных пород для строительства диаметром 14-24 см, длина 6 м
78	Унитаз-компакт "Комфорт" Цвет - Белый Материал Фарфор. Должны выдерживать нагрузку не менее 2,00 кН. Крышка-Сиденье из антибактериального материала (дюропласт). Полезный объем бачка - 6,0 л.Спуск воды из бачка должен происходить после однократного воздействияна ручку пускового устройства.
81	Трубопроводы канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности с гильзами, диаметром 100 мм
82	Бетон класс B15. Марка по морозостойкости F100-F200. Осадка конуса - от П2 до П4.
91	Профнастил оцинкованный с покрытием полиэстер HC35-1000-0,55, толщиной 0.5 мм
92	Дополнительные элементы металлочерепичной кровли: конек для кровли, размером 150х150 мм, длиной 1500-2000 мм
101	Устройство защитного отключения УЗО ВД1-63 2Р 16-40А, ток утечки менее 30 мА
102	Кабель-канал LEGRAND

Таким образом, участником закупки не предоставлены конкретные показатели предлагаемого к использованию материала по пп.60, 69, 78, 82, 92, 101, 102, а также представлены не соответствующие требованиям аукционной документации показатели по пп.81, 91.

Комиссия установила, что основания для отказа в допуске к участию в электронном аукционе при рассмотрении первой части заявки Заявителя подтверждаются материалами жалобы. Иного представителями Заявителя не доказано.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о закупках, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие требованиям аукционной документации, нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено.

Комиссия отмечает, что положения документации о торгах в установленном Законом о закупках порядке Заявителем не обжаловались. Запросы о разъяснении положений документации об электронном аукционе (в данной части) в адрес Заказчика ООО "СМК Монолит" не направлялись, что в совокупности свидетельствует о том, что Заявителю были понятны требования, установленные Заказчиком.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СМК Монолит" на действия аукционной комиссии МБОУ "Сергеевская СОШ" при проведении аукциона в электронной форме "Ремонтные работы в здании интерната муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Сергеевская средняя общеобразовательная школа" (извещение N 0356300031114000003) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.