Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 2 апреля 2014 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участники закупок - срок годности - заявка на участие в электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 2 апреля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующий Комиссии - Зарубин А.С., помощник руководителя Управления,

члены комиссии:

- Ахметова В.Р., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Политов К.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов,

в присутствии: представителей ЗАО "Ланцет" - Сафонова Д.А. (на основании протокола общего собрания учредителей), Сусловец А.А. (на основании доверенности), представителя МБУЗ "Городская больница N 2" г. Березники - Сысоевой Г.П. (на основании доверенности), представителя планово-аналитического управления администрации города - Дегтеренко А.А. (на основании доверенности),

рассмотрев жалобу ЗАО "Ланцет" (далее - Заявитель) на действия планово-аналитического управления администрации города (далее - Аукционная комиссия) при проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственного средства "Эноксапарин" (извещение N 0156300046614000003),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение N 0156300046614000003 о проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственного средства "Эноксапарин".

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Аукционной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 13.03.2014 г. ЗАО "Ланцет" (защищенный номер заявки 6746470) отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме в связи с тем, что участником закупки не предоставлена информация о конкретных показателях используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об электронном аукционе. В представленной форме участником закупки "Сведения о поставляемом товаре" по раствору "Анфибра" по пунктам 1,2 отсутствует информация, что раствор в шприцы с однократной дозой, состоящие: из тела шприца из стекла Тип 1, с прикрипленной иглой из нержавеющей стали; жесткого защитного колпачка иглы из натуральной резины; эластомерного стопора поршня красного цвета.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, при заключении контракта на поставку товара, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Заказчиком в ч.1 Раздела 7 Информационной карты документации об электронном аукционе установлены требования, аналогичные обозначенным выше.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о закупках Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о закупках по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Заказчиком в Главе 5 документации об аукционе в электронной форме указаны требования к характеристикам товара.

В Техническом задании документации об аукционе в электронной форме Заказчик установил следующие требования к товару:

Международное непатентованное наименование	Технические характеристики	Ед. измирения	Кол-во
Эноксапорин 10 тыс.анти-ха ме/мл 0,4 мл N6	Раствор для подкожного введения по 4000-МЕ/0,4 мл в шприцы с однократной дохой, состоящие: из тела шприца из стекла Тип 1, с прикрепленной иглой из нержавеющей стали; жесткого защитного колпачка иглы из натуральной резины; эластомерного стопора поршня красного цвета. По два заполненных шприца упакованы в контурную ПВХ упаковку, запечатанную бумажной фольгой. 3 контурные ПВХ упаковки вместе с инструкцией по применению в картонной пачке. Срок годности не менее 2 лет. Хранение: при комнатной температуре.	уп	1000
Эноксапорин 10 тыс.анти-ха ме/мл 0,6 мл N6	Раствор для подкожного введения по 6000-МЕ/0,6 мл в шприцы с однократной дохой, состоящие: из тела шприца из стекла Тип 1, с прикрепленной иглой из нержавеющей стали; жесткого защитного колпачка иглы из натуральной резины; эластомерного стопора поршня белого прозрачного цвета. Шприц дополнительно имеет градуировку, каждое деление соответствует 0,025 мл. По два заполненных шприца упакованы в контурную ПВХ упаковку, запечатанную бумажной фольгой. 3 контурные ПВХ упаковки вместе с инструкцией по применению в картонной пачке. Срок годности не менее 2 лет. Хранение: при комнатной температуре.	уп	1000

В заявке ЗАО "Ланцет" указано:

N п/п	N Регистрационного удостоверения лек.средства	Торговое наименование, МНН	Форма выпуска и характеристика товара, производитель, страна происхождения	Ед. изм.	Кол-во
1	ЛП-001904 От 14.11.2012	Амфибра МНН: Эноксапарин натрия	Раствор для инъекций по 4000 анти-Ха МЕ/0.4 мл в шприцы; на каждый шприц наклеивается самоклеящаяся этикетка; По два заполненных шприца упакованы в контурную ПВХ упаковку, запечатанную бумажной фольгой. 5 контурных ПВХ упаковок вместе с инструкцией по применению в картонной пачке. Срок годности 2 года. Хранение: при комнатной температуре. Производитель, страна происхождения: ОАО Верофарм, Россия Товарный знак: Анфибра	уп	600
2	ЛП-001904 От 14.11.2012	Амфибра МНН: Эноксапарин натрия	Раствор для инъекций по 6000 анти-Ха МЕ/0.6 мл в шприцы; на каждый шприц наклеивается самоклеящаяся этикетка; По два заполненных шприца упакованы в контурную ПВХ упаковку, запечатанную бумажной фольгой. 5 контурных ПВХ упаковок вместе с инструкцией по применению в картонной пачке. Срок годности 2 года. Хранение: при комнатной температуре. Производитель, страна происхождения: ОАО Верофарм, Россия Товарный знак: Анфибра	уп	600

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу, что в заявке ЗАО "Ланцет" отсутствуют отличительные цвета поршней шприцов различных дозировок, указания на градуировку на шприце с дозировкой 10 тыс.анти-ха ме/мл 0,6 мл.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о закупках, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Поскольку в заявке ЗАО "Ланцет" отсутствуют конкретные показатели товара, требование об указании которых содержится в аукционной документации, в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие требованиям аукционной документации, нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено.

Комиссия отмечает, что положения документации о торгах в установленном Законом о закупках порядке Заявителем не обжаловались. Запросы о разъяснении положений документации об электронном аукционе (в данной части) в адрес Заказчика ЗАО "Ланцет" не направлялись, что в совокупности свидетельствует о том, что Заявителю были понятны требования, установленные Заказчиком.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО "Ланцет" на действия планово-аналитического управления администрации города при проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственного средства "Эноксапарин" (извещение N 0156300046614000003) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.