Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 10 апреля 2014 г. N 44-22/14 (ключевые темы: лекарственные средства - электронный аукцион - начальная (максимальная) цена контракта - обеспечение лекарственными средствами - предельные значения)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 10 апреля 2014 г. N 44-22/14

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Лисицы Д.Н.,

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Иванова Н.Н.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Юркиной Н.Ю.,

при участии представителей ООО "Диамир" - Сторожука В.В., Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации - Семеновой Л.Н., Козловой И.В., Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок - Иванова В.Н.,

рассмотрев жалобу ООО "Диамир" (далее - Заявитель) на действия Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (противодиабетические) (идентификационный номер: 109-А-ГЗ) (номер извещения: 0157200000314000199) (далее - Электронный аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Псковское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика.

Предмет закупки, определенный как оказание услуги по обеспечению лекарственными препаратами, включает в себя поставку. При этом предмет поставки сформирован с нарушением Постановления Правительства РФ от 17.10.2013 N929 "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями" (далее - Постановление N929).

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил следующее.

Документация Электронного аукциона содержит перечень лекарственных препаратов необходимых для оказания услуги, которая является предметом контракта.

При этом осуществление закупки оказания услуг не может нарушать Постановление N929, в связи с тем, что данное постановление применяется только при осуществлении закупки лекарственных средств.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.6 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с п.7 ч.2 ст.83 Закона о контрактной системе вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

Постановлением N929 установлены предельные значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями.

Положения п.6 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе и Постановления N929 прямо указывают на необходимость их применения при осуществлении закупки лекарственных средств.

Предметом обжалуемого Электронного аукциона является оказание услуги по обеспечению лекарственными средствами, что не позволяет распространить действие вышеуказанных норм на предмет Электронного аукциона.

Запретов на осуществлении закупки оказания услуг по обеспечению лекарственными средствами, при оказании которых используются лекарственные средства, Закон о контрактной системе не содержит.

Доказательств факта ограничения количества участников закупки, вызванного, определенным Заказчиком предметом закупки Заявителем не представлено.

Для участия в Электронном аукционе подано 4 заявки, что может свидетельствовать об отсутствии ограничения количества участников закупки.

При данных обстоятельства Комиссия не находит оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.2, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии Члены Комиссии:

Лисица Д.Н. Иванов Н.Н. Юркина Н.Ю.