Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 17 апреля 2014 г. N 44-29/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - товарный знак - заявка на участие в электронном аукционе - наименование места происхождения товара - фирменное наименование)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 17 апреля 2014 г. N 44-29/14

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Иванова Н.Н.,

членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Васильева В.В.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Юркиной Н.Ю.,

при участии представителей ООО "Изборский парк" - Иванова Р.С., Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области - Гись С.А., Пимашкиной О.В., Полищук Н.В. Агарковой О.И.,

рассмотрев жалобу ООО "Изборский парк" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области (далее - Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке насосной станции внутреннего противопожарного водопровода для нужд Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области (номер извещения: 0157100001114000006) (далее - Электронный аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Псковское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.

Заявитель подал заявку на участие в Электронном аукционе. Решением Аукционной комиссии Заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе.

Заявитель считает данное решение незаконным и просит его отменить.

Представитель Аукционной комиссии не согласился с доводами Заявителя и сообщил следующее.

Заявителю отказано в допуске к участию в Электронном аукционе, в связи с отсутствием в первой части заявки конкретных показателей используемых товаров, соответствующих значениям, установленным документацией Электронного аукциона. Предоставление данной информации предусмотрено пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

1. В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

При этом согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Решением Аукционной комиссии, оформленным протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Электронном аукционе от 09.04.2014, участнику Электронного аукциона, подавшему заявку с защищенным номером 6985536 (заявка Заявителя) было отказано в допуске к участию в Электронном аукционе, в связи с непредставлением сведений, предусмотренных пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

Комиссия считает данное решение Аукционной комиссии необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Техническим заданием документации Электронного аукциона установлен состав работ и требования к товарам, используемым при их проведении, а именно:

1) Установка насосная УНП 2 10 SV01F007T 0 0,75 кВт в комплекте с затвором d 50 (или эквивалент)

Технические характеристики:

Наименование насоса - 10 SV01F007T или эквивалент

Частота вращения не менее - 2895 об/мин

Номинальная подача не менее - 9.0 м3/ч

Номинальный напор не менее - 6 м

Текущий диаметр рабочего колеса не менее - 96 мм

Данные электрооборудования:

Тип электродвигателя - SM80B14/307PE или эквивалент

Класс энергоэфф-ти - IE3

Подводимая мощность не менее - 0.75 кВт

Промышленная частота - 50 Hz

Номинальное напряжение - 400V

Номинальный ток - 1.7 A

2. Установка поворотного затвора "Гранвэл" с электроприводом "SG 04.3" и независимым источником питания (или эквивалент)

Технические характеристики:

Затвор дисковый поворотный с чугунным диском

Рабочая среда: холодная вода

Напряжение питания электропривода: 220 В, 50 Гц

Мощность электродвигателя: не менее 25 Вт

Диаметр - DN: 50

Давление PN не более- 16 бар

Способ присоединения: межфланцевое

Класс герметичности - А

Класс защиты: IP67

Температурный диапазон работы электропривода: от -250 С до +800 С

3.Установка автоматической системы управления пожарными насосами ШУПН "АЭП40-003-54К-21П" (или эквивалент)

Технические характеристики:

Напряжение питания: 3 х 380 В _ 10 %, 50 Гц

Количество подключаемых насосов: 2

Схема работы насосов: основной + резервный

Подключаемые датчики (входные сигналы): Реле защиты от "сухого" хода, реле перепада давления, реле давления, внешний пуск от датчика "ПОЖАР" (релейный сигнал)

Выходные сигналы: "Авария", "Работа" каждого насоса; Питание на каждом

вводе; Пожар; Общая неисправность; Режим работы шкафа управления - Автоматический/Ручной; Блокировка насоса подпитки

Индикация: "Сеть 1", "Сеть 2", "Работа"/"Авария" каждого насоса, "Пожар", состояние задвижки, Режим работы Автоматический/Ручной, Питание цепей автоматики, Неисправность цепей автоматики

Дополнительные модули: Плавный пуск

Температура окружающей среды: 0 °С - 40 °С (средняя не более 35 °С)

Относительная влажность: 20 % - 90 % (без конденсата)

Степень защиты: IP54

Корпус: Металл

Мощность: не менее 0.75 (кВт)

Ток: не более 1,6-2,5 А

Размеры: не менее 800 x 600 x 300 (мм)

4. Установка шкафа управления электрифицированной задвижкой ШУПЗ "АЭП40-002-54-11ЗП" (или эквивалент)

Технические характеристики:

Напряжение питания: 3Ч380 В / 1Ч220 В, 50 Гц

Электропривод I ном, (А) - (1 - 1,6)

П.1 содержит ссылку на насос серии 10SV, а также конкретную модель 10SV01F007T производства фирмы "LOWARA" (артикул 1016L1151) с указанием слов "или эквивалент".

П.2 содержит ссылку на поворотный затвор, выпускаемый под товарным знаком "Гранвэл" фирмой ООО "АДЛ Продакшн", а также электропривод "SG 04.3" производства компании "AUMA" с указанием слов "или эквивалент".

П.3 содержит ссылку на автоматическую систему управления пожарными насосами модели АЭП40-003-54К-21П с указанием слов "или эквивалент", выпускаемую под товарным знаком "Грантор" фирмой ООО "АДЛ Продакшн".

П.4 содержит ссылку на шкаф управления электрифицированной задвижкой модели АЭП40-002-54-11ЗП с указанием слов "или эквивалент", выпускаемую под товарным знаком "Грантор" фирмой ООО "АДЛ Продакшн".

При данных условиях первая часть заявки на участие в Электронном аукционе должна содержать либо согласие участника такого аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, в том числе означающее согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание товарный знак, модель и т.д., либо согласие участника такого аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе с указанием конкретных показателей, товарных знаков, моделей и т.д., если участник предлагает к использованию товар эквивалентный, указанному в документации об аукционе.

Согласие Заявителя на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией Электронного аукциона, сформировано при подаче заявки, отсутствие конкретных показателей означает согласие на использование товара, в отношении которого в документации об аукционе содержится указание товарный знак, модель.

Таким образом, первая часть заявки на участие в Электронном аукционе Заявителя содержит информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно информацию, предусмотренную пп."а" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

В нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе Аукционной комиссией допущен отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

2. При проведении внеплановой проверки осуществления закупки Комиссией установлено нарушение Аукционной комиссией ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе аналогичное нарушению, установленному в ч.1 настоящего решения.

Так установлено, что участнику закупки, подавшему заявку с защищенным номером 7015382, отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с непредоставлением информации о конкретных показателях товара по п.3 Технического задания.

Заявка с защищенным номером 7015382 содержит указание на товарный знак и модель автоматической системы управления пожарными насосами "Грантор" АЭП40-003-54К-21П, что указывает на намерение использовать товар, указание на модель и товарный знак которого содержится в документации Электронного аукциона.

Таким образом, Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в Электронном аукционе Заявителю и участнику закупки, подавшему заявку с защищенным номером 7015382.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.2, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела уполномоченному сотруднику Псковского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии Члены Комиссии:

Иванов Н.Н. Васильев В.В. Юркина Н.Ю.