Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 24 апреля 2014 г. N 44-32/14 (ключевые темы: электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - внеплановая проверка - антимонопольный орган)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 24 апреля 2014 г. N 44-32/14

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Лисицы Д.Н.,

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Иванова Н.Н.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Васильева В.В.,

при участии представителей ОСАО "РЕСО-Гарантия" - Черенковой М.А., ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Псковской области" - Максимовой М.А.,

рассмотрев жалобу ОСАО "РЕСО-Гарантия" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Псковской области" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения: 0857100000314000063) (далее - Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Псковское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика.

Заявитель подал заявку на участие в Запросе котировок в форме электронного документа путем направления на электронную почту Заказчика. Котировочная заявка Заявителя была отклонена в связи с тем, что извещением о проведении запроса котировок подача заявок в форме электронного документа не предусмотрена.

Заявитель считает незаконными отклонение заявки и действия Заказчика, ограничивающие форму подачи заявок только бумажным носителем.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил следующее.

Законом о контрактной системе подача заявок на участие в определении исполнителя предусмотрена в форме электронного документа исключительно посредством единой информационной системы, в связи с чем, способ подачи заявки в форме электронного документа на электронную почту Заказчика не был предусмотрен извещением о проведении Запроса котировок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В силу ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Извещением о проведении Запроса котировок предусмотрено, что прием заявок осуществляется путем подачи котировочных заявок в письменной форме и в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью подается с использованием единой информационной системы.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона о контрактной системе, допускается обмен электронными документами между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом указанные заявки должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы. В настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию, а функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заявок в форме электронного документа.

Таким образом, в силу Закона о контрактной системе, документация о закупке Заказчика соответствует положениям ч.1 ст.5, ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе, в порядке приема заявок нарушения отсутствуют. Котировочная комиссия рассмотрела заявки участников закупки в соответствии с требованиями ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе.

При данных обстоятельства Комиссия не находит оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.2, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии Члены Комиссии:

Лисица Д.Н. Иванов Н.Н. Васильев В.В.