Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 29 апреля 2014 г. N 44-34/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - документация об электронном аукционе - изделия медицинского назначения - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 29 апреля 2014 г. N 44-34/14

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Иванова Н.Н.,

членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Васильева В.В.,

специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Холевицкой Ю.А.,

при участии представителей ОАО "Медтехника-1" - Балахонова В.С., ГБУЗ "Струго-Красненская РБ" - Бойковой Е.С., Калитович Н.В.,

рассмотрев жалобу ОАО "Медтехника-1" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ГБУЗ "Струго-Красненская РБ" (далее - Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов: пленки рентгеновской, проявителя, фиксажа, терморегистрирующей бумаги для нужд ГБУЗ "Струго-Красненская РБ" (номер извещения: 0357300022914000016) (далее - Электронный аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Псковское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.

Заявитель подал заявку на участие в Электронном аукционе. Решением Аукционной комиссии заявка Заявителя была признана несоответствующей требованиям документации электронного аукциона.

Заявитель считает данное решение незаконным и просит его отменить.

Представитель Аукционной комиссии не согласился с доводами Заявителя и сообщил следующее.

Заявка Заявителя не содержала копий регистрационных удостоверений на предложенные им медицинские изделия, в связи с чем, его заявка была признана не соответствующе требованиям документации электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Решением Аукционной комиссии, оформленным протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0357300022914000016-2 от 16.04.2014, заявка с защищенным номером 7084702 (заявка Заявителя) была признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, в связи с непредставлением документов и информации, предусмотренных р.6 п.6.1 пп.1.2 Информационной карты (основание п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе).

Комиссия считает вышеуказанное решение Аукционной комиссии необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.19 ст.68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены п.п.1, 3 - 5, 7 и 8 ч.2 ст.62, ч.ч.3 и 5 ст.66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со ст.31 Закона о контрактной системе.

При этом в соответствии с ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч.6 ст.69, не допускается.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

Согласно р.6 ч.6.1 п.1.2 пп.3 Информационной карты вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

При этом пп.3 п.3.2.4 ч.3.2 р.3 документации электронного аукциона установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, и представление указанных документов предусмотрено в информационной карте аукциона.

Указаний на необходимость предоставления во второй части заявки на участие в электронном аукционе копий регистрационных удостоверений на изделия медицинского назначения в документации электронного аукциона не содержится.

Таким образом, документацией об электронном аукционе не предусмотрено предоставление копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, что исключает необходимость предоставления копий данных документов в составе второй части заявки.

При данных обстоятельствах у Аукционной комиссии отсутствовали основания для признания заявки Заявителя не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе на основании п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.2, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела уполномоченному сотруднику Псковского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии Члены Комиссии:

Иванов Н.Н. Васильев В.В. Холевицкая Ю.А.