Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 3 апреля 2014 г. N 634/03 (ключевые темы: товарный знак - патент - промышленный образец - полезная модель - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 3 апреля 2014 г. N 634/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии: М.А. Благодарев

Члены Комиссии: Т.С. Акопян

В.В. Моргунов,

рассмотрев дело N 624/03, 634/03 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении электронного аукциона N 0158300031214000016 "Выполнение работ по строительству водопроводных сетей по ул. Алтайской в г. Зернограде Зерноградского района Ростовской области" (далее - аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заявителя-2 (Бондаренко Р.С., Пузановой Ю.В.), представителей Специализированной организации (Буяна С.Н., Керезя Р.В.), в отсутствии представителей Заказчика, Заявителя-1 и представителя Привлеченного лица,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступили жалобы Заявителя-1, Заявителя-2, в которых обжаловался отказ в допуске к участию в аукционе.

По мнению Заявителя-1, Заявителя-2, их заявки полностью соответствовала требованиям Закона и документации об аукционе.

Заказчик в возражениях на жалобу отрицал нарушения Закона при проведении аукциона, просил признать жалобы необоснованными.

В соответствии с ч.3 ст.99 Закона по данным жалобам проведена внеплановая проверка закупки, в результате которой установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона N0158300031214000016 в редакции N2 от 11.03.2014 года:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 8 524 550,00 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 19.03.2014 года в 09 часов 00 минут.

В п.3.3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" Заказчик установил, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующую информацию:

"3.3.2.1 при заключении контракта на выполнение работ:

а) согласие участника такого аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы;

3.3.2.2. при заключении контракта на выполнение работы, для выполнения которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 3.3.2.1, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 3.3.2.1, указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 3.3.2.1, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара".

Участнику в первой части своей заявки на каждую единицу товара (материалов), необходимо сделать конкретное предложение о товарах (материалах), предлагаемых к использованию при выполнении работ и указать товарные знаки (при наличии), конкретные показатели этого товара по всем показателям указанным Заказчиком, в единицах измерения, указанных Заказчиком в разделе "Техническая часть аукционной документации". В случае, если в разделе "Техническая часть аукционной документации" указаны максимальные (не более, менее) и/или минимальные (не менее, более) значения показателей, а также одновременно минимальные и максимальные значения, разделенные "тире", "дефисом" - участником данные показатели должны быть конкретизированы, т.е. без указания слов "не менее/не более", "менее/более", "максимальное значение", "минимальное значение", "от", "до". При указании слов "или", "_", "не более", "не менее", "более", "менее", "ниже", "выше", "ранее", "не ранее", "не ниже", "не выше", "не должно превышать", участник должен сделать конкретное предложение без указания слов "или", "_", "не более", "не менее", "более", "менее", "ниже", "выше", "ранее", "не ранее", "не ниже", "не выше", "не должно превышать".

Согласно "Протоколу рассмотрения первых частей заявок" от 21.03.2014 года по аукциону N0158300031214000016:

- на участие в аукционе подано 13 заявок под номерами: 20107, 20233, 20253, 20351, 20495, 20565, 20591, 20705, 20853, 20865, 20873, 20887, 20901;

- участникам размещения заказа, подавшим заявки NN20107, 20233, 20495, 20565, 20591, 20705, 20853, 20865, 20873, 20887, 20901, отказано в допуске к участию в аукционе;

- участники размещения заказа, подавшие заявки N20253, 20351, допущены к участию в аукционе.

В силу ч.4 ст.67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно Приложению 1 к Технической части документации об аукционе Заказчику к поставке, в том числе, требовался товар "тройник фланцевый с пожарной поставкой ППТ ф150 ГОСТ 5525-88. Предел прочности разрыву металла соединительных частей при растяжении должен при растяжении должен быть не менее 140 МПа. Твердость в центре толщины стенки отливки не должна превышать 250 единиц по Бринеллю. Условный проход - 150 мм. Наружная и внутренняя поверхности соединительных частей должны быть чистыми и гладкими, без дефектов. На внутренней и наружной поверхности соединительных частей допускается местный пригар песка толщиной не более 2 мм. Изделие должно иметь следующую маркировку: товарный знак (при наличии) изготовителя; условный проход; год отливки. Маркировка наносится на наружной поверхности изделия".

Заявитель-1 (заявка N20233) в своей заявке, делая предложение по данному товару, указал следующее: "тройник фланцевый с пожарной поставкой ППК ф150 ГОСТ 5525-88. Предел прочности разрыву металла соединительных частей при растяжении 140 МПа. Твердость в центре толщины стенки отливки 250 единиц по Бринеллю. Условный проход - 150 мм. Наружная и внутренняя поверхности соединительных частей чистые и гладкие, без дефектов. На внутренней и наружной поверхности соединительных частей отсутствует местный пригар песка. Изделие имеет следующую маркировку: товарный знак изготовителя; условный проход; год отливки. Маркировка нанесена на наружной поверхности изделия. Производитель Донтара".

Указанное предложение по товару "тройник фланцевый" свидетельствует о наличии у него товарного знака, однако указание на товарный знак (его словесное обозначение) в заявке отсутствует, что является нарушением ч.4 ст.67 Закона и требований документации об аукционе.

Согласно Приложению 1 к Технической части документации об аукционе Заказчику к поставке, в том числе, требовались товары "тройник фланцевый", "кольцо опорное КО6", "кольцо стеновое КС7.3", "крест фланцевый с пожарной поставкой ППК ф150", "эмаль ПФ-115", "грунтовка ГФ-021".

Заявитель-2 в первой части своей заявки не сделал конкретного предложения по указанным товарам, что является нарушением ч.4 ст.67 Закона и требований документации об аукционе.

Таким образом, заявки Заявителя-1, Заявителя-2 не соответствуют требованиям Закона и положениям документации об аукционе.

Аукционная комиссия Заказчика в обоснование отказа Заявителю-1, Заявителю-2 в допуске к участию в электронном аукционе, действовала в соответствии с ч.4 ст.67 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "Гира Сервис", ООО "Тема-Плюс" необоснованными.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, аукционной комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом, по аукциону.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии М.А. Благодарев

Члены комиссии Т.С. Акопян

В.В. Моргунов