Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 7 апреля 2014 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - электронная торговая площадка - проектная документация - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 7 апреля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян Ю.В. Моргунова,

по итогам рассмотрения жалобы ООО "Дорспецстрой" на действия комиссии Заказчика - Администрации Пешковского сельского поселения, Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме 0158300031814000001 "Выполнение работ по объекту: "Строительство автомобильной дороги по ул. Калинина в с. Займо-Обрыв" (далее - аукцион) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителя Заказчика,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении указанного аукциона.

Заявитель полагает, что первая часть его заявки на участие в аукционе соответствует требованиям документации об аукционе и Закону. Отказ в допуске к участию в аукционе Общество считает нарушающим нормы права.

Заявитель оспаривает действия Заказчика в части установления требований к товарам, которые, по его мнению, не подлежат использованию при выполнении работ по предмету контракта.

Заказчик представил письменные пояснения по доводам жалобы, в которых указал о соответствии действий комиссии Заказчика, Заказчика требованиям законодательства в сфере закупок.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка заказа, в ходе которой установлено:

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок, порядок функционирования которой будет установлен Правительством РФ (ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона), информация, которая должна в ней содержаться, будет размещаться на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 112 Закона).

28.02.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации, электронной площадке ООО "РТС-Тендер" http://www.rts-tender.ru Заказчиком опубликовано извещение о проведении аукциона N 0158300031814000001.

В указанное извещение внесены изменения.

Согласно изменениям извещения о проведении электронного аукциона для закупки N 0158300031814000001: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 15237070.00 рублей; 2) дата и время окончания подачи заявок: 19.03.2014 08:00.

1) Согласно п. 1.3.1 документации об аукционе "участник размещения заказа в первой части заявки на участие в электронном аукционе указывает конкретные показатели, предлагаемых к поставке товаров (материалов, оборудования), соответствующие требованиям к характеристикам и значениям показателей, предусмотренных во всех разделах, приложениях и неотъемлемых составляющих Технической части документации_. Проектная документация является разделом и неотъемлемой составляющей Технической части документации об аукционе и расположена в прикрепленных файлах".

Согласно локальным сметам Заказчику к поставке/использованию необходимы, в том числе, соединения изолирующие фланцевые. Например, соединения изолирующие фланцевые на условное давление 0, 6 мПа для труб диаметром до 100 мм., компл.

Заявка участника закупки N 1345295 - Заявителя конкретных показателей используемых товаров - изолирующих фланцевых соединений не содержала: "соединения изолирующие фланцевые на условное давление 0,6 мПа для труб диаметром до 100 мм".

На основании ч. 4 ст. 67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

Участник обязан указывать в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме все сведения о характеристиках предлагаемого к поставке товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией.

Учитывая положения ст. 64, 66, 67 Закона, комиссией Заказчика принято обоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Решение комиссии Заказчика отражено в протоколе от 25.03.2014 г.

2) В силу ст. 99 Закона Ростовское УФАС России осуществляет контроль в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Учитывая положения ст. 3 Закона, закупка начинается с определения поставщика и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

К смеси асфальтобетонной, кольцу стеновому, плите днища, плите перекрытия, битуму жидкому нефтяному Заказчиком предъявлены требования как к товарам, используемым при выполнении работ.

На основании изложенного, довод Заявителя в части установления требований к товарам, которые подлежат использованию в ходе выполнения работ и приведены в проектной документации, не подлежит удовлетворению.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дорспецстрой" необоснованной.

2. Оператору электронной торговой площадки обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, установленных Законом, в отношении указанной закупки.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок Т.С. Акопян

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88