Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 6 мая 2014 г. N 905/03 (ключевые темы: наименование места происхождения товара - участники закупок - полезная модель - фирменное наименование - патент)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 6 мая 2014 г. N 905/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: М.А. Благодарев

Члены Комиссии: Т.С. Акопян

А.С. Филатова,

рассмотрев дело N 905/03 по жалобе Заявителя о нарушении комиссией Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0358300271714000019 "ремонт системы аварийного освещения в здании МБОУ СОШ N109" (далее - аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Гаркуша Т.А., Бородина, Н.Д.), в отсутствии представителей Заявителя, Привлеченного лица,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя в которой обжаловался отказ в допуске к участию в аукционе.

По мнению Заявителя, его заявка полностью соответствовала требованиям Закона и документации об аукционе.

Заказчик в возражениях на жалобу отрицал нарушения Закона при проведении аукциона, просил признать жалобу необоснованной.

Комиссия Ростовского УФАС по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок изучив, представленные в материалы дела документы, а так же по итогам проведения внеплановой проверки закупки проводимой в соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона установила.

15.04.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0358300271714000019. Начальная (максимальная) цена контракта составила 83 251,00 руб.

Срок окончания подачи заявок 24.04.2014 г. (09:00 МСК). На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

1) В соответствии с п.п.1, 2 ч.4 ст.67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1. непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;

2. несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч.5 ст.67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона, не допускается.

Согласно ч.3 ст. 66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара".

Аналогичное указание содержится в п.3.2.2. документации об аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право (статьи 1229 и 1519) производителей такого товара.

Положения настоящего пункта соответственно применяются к обозначению, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и, хотя не содержит наименования этого объекта, стало известным в результате использования данного обозначения в отношении товара, особые свойства которого отвечают требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта.

Согласно "Протоколу рассмотрения первых частей заявок" от 25.04.2014 года по аукциону N0358300271714000019:

- на участие в аукционе подано 8 заявок с регистрационными номерами 7101492 (ООО "Фирма "Янтарь"), 7145118, 7150052, 7162555, 7165624, 7169517, 7169938, 7172417;

- участникам закупки с регистрационными номерами 7101492 (Заявитель), 7145118, 7150052, 7169938 отказано в допуске к участию в аукционе;

- участники закупки, с регистрационными номерами 7162555, 7165624, 7169517, 7172417 допущены к участию в аукционе.

В заявке Заявителя и заявках участников закупки NN7145118, 7150052, 7169938 не представлена информация, предусмотренная ч.3 ст.66 Закона: а именно, участником закупки по позициям: светильники аварийного освещения, шнуры на напряжение до 220В с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой, кабель-канал, розетка открытой проводки не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Таким образом, отказывая в допуске к участию в аукционе участникам закупки под номерами: 7101492 (Заявитель), 7145118, 7150052, 7169938 аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с ч.4 ст.67 Закона.

В ходе проведения внеплановой проверки также установлено:

Участник закупки N7162555, допущенный аукционной комиссией Заказчика к участию в аукционе, по позиции "кабель-канал 15х10" не указал наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика, допуская участника закупки N7162555 к участию в аукционе, нарушила требования ч.4 ст. 67 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Фирма "Янтарь" необоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей ч.4 ст.67 Закона.

3. Выдать аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об отмене всех сформированных в ходе размещения данного заказа протоколов и о пересмотре заявок с учетом требований Закона и настоящего решения.

4. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику исполнение данного предписания.

5. Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности членов аукционной комиссии Заказчика.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии М.А. Благодарев

Члены комиссии Т.С. Акопян

А.С. Филатова

Исп. Филатова А.С..; тел: (863) 240-86-88