Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 22 апреля 2014 г. (ключевые темы: электронная торговая площадка - единицы измерения - участники закупок - антимонопольный орган - ММВБ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 22 апреля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян Ю.В. Моргунова,

по итогам рассмотрения жалобы ООО "Южная строительная компания" на действия комиссии Заказчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида второй категории N 93 Пролетарского района города Ростова-на-Дону при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0358300241314000003 "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли МБДОУ N 93 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 35 линия, 7" (далее - аукцион) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Вергунова О.В.), Правительства Ростовской области - Привлеченного лица (Бадура И.А), Заявителя,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении указанного аукциона.

Заявитель полагает, что первая часть заявки на участие в аукционе соответствовала требованиям Закона и документации об аукционе.

Заказчик представил письменные пояснения по доводам жалобы, в которых указал о том, что комиссия Заказчика проводила процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе, в том числе, по причине не указания единиц измерения предлагаемого к использованию товара.

Представитель привлеченного лица пояснений по доводам жалобы не представил.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка заказа, в ходе которой установлено:

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок, порядок функционирования которой будет установлен Правительством РФ (ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона), информация, которая должна в ней содержаться, будет размещаться на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 112 Закона).

26.03.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации, электронной площадке ЭТП ММВБ http://www.etp-micex.ru Заказчиком опубликовано извещение о проведении аукциона N 0358300241314000003.

Согласно извещению: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 736 201.00 рублей; 2) дата и время окончания подачи заявок: 03.04.2014 09:00.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в одном из подпунктов рассматриваемой статьи.

Аналогичные требования к составу первой части заявки указаны в п. 3.2.2. документации об аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 64 Закона, п. 3.2.3 документации первая часть заявки может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Согласно п. 3.2.6 документации об аукционе участники закупки при формировании первой части заявки обязаны руководствоваться технической частью документации, включающей, в том числе, проектную документацию.

Согласно данному пункту "в случае, если Заказчиком единицы измерения размеров не указаны считать, что они указаны в миллиметрах. Участник размещения заказа в заявке в обязательном порядке указывает как конкретные значения параметров, так и единицы измерения".

Согласно "Требованиям к техническим характеристикам товаров, используемых при выполнении работ" Заказчику к поставке/использованию необходимы, в том числе, гвозди проволочные оцинкованные для асбестоцементной кровли, имеющие следующие параметры и характеристики:

Конструкция и размеры гвоздей должны соответствовать указанным на чертеже и в таблице.

Диаметр стержня d		Длина гвоздя L		Диаметр головки D	Высота головки h
Номинальный	Предельное отклонение	Номинальная	Предельное отклонение	не менее
4,0	_0,08	100	_4,0	12	1,8

Гвозди должны быть изготовлены из термически необработанной светлой низкоуглеродистой стальной проволоки по ГОСТ 3282-74, проволока должна изготовляться из низкоуглеродистых марок стали по ГОСТ 1050 и катанки, нормальной-повышенной точности изготовления с предельным отклонением по диаметру проволоки не более (-0,16 мм). Цинковое покрытие гвоздей должно быть сплошным, без пропусков, трещин и утолщений, видимых без применения увеличительных приборов. Допускаются на стержнях и опорных поверхностях головок гвоздей покрытые цинком следы от зажимов и от разъемных плашек, а также незначительные продольные риски. Цинковое покрытие головок гвоздей должно выдерживать два одноминутных погружения в раствор сернокислой меди. Предельное отклонение от соосности стержня и головки гвоздя не должно превышать 1 мм. Не допускается на гвоздях неотпавшая обсечка. Угол заострения по граням не должен быть более 40°.

Участники закупки NN 31127, 33561, 33761, 34015, 34063, 34111, 34271, 34275 в составе первых частей своих заявок по данной позиции предложения не сделали, поскольку не указали единицы измерения по параметрам товара, указанным на чертеже.

Учитывая положения ст. ст. 64, 66, 67 Закона комиссией Заказчика принято правомерное решение об отказе данным участникам закупки в допуске к участию в аукционе.

Решение комиссии Заказчика относительно рассмотрения первых частей заявок участников закупки приведено в протоколе от 07.04.2014 г.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Южная строительная компания" необоснованной.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения в отношении указанной закупки дальнейших действий, установленных Законом.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок Т.С. Акопян

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88