Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 22 апреля 2014 г. N 818/03 (ключевые темы: внеплановая проверка - конкурсная документация - дошкольные образовательные организации - начальная (максимальная) цена контракта - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 22 апреля 2014 г. N 818/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: М.А. Благодарев,

Члены Комиссии: Т.С. Акопян, В.В. Моргунов,

рассмотрев дело N818/03 о нарушении норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при проведении конкурса с ограниченным участием N 0358300355314000004 "Строительство дошкольного образовательной организации на 160 мест (1-я очередь) в г. Морозовске, Морозовского района" (далее - конкурс), в присутствии представителя Заказчика (Перепелица Е.В.), представителя Привлеченного лица (Бадура И.А.), в отсутствие представителя Заявителя,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на нарушение Заказчиком при проведении аукциона ч.2 ст.8, ч.1 ст.33 Закона, ч.3 ст.17 Федерального закона "О защите конкуренции" (далее - Закон N135-ФЗ) путем объединения в один лот строительно-монтажных работ и товаров различного назначения.

Заказчик в возражении отрицал нарушения Закона, относительно объединения в один лот строительно-монтажных работ и товаров различного назначения указал на исключение затрат по немонтируемому оборудованию из расчета начальной (максимальной) цены контракта и положения документации, согласно которых в смете 02-01-13.1 учитывается и подлежит поставке только монтируемое оборудование.

Представитель Привлеченного лица свою позицию по доводам жалобы не изложил.

В соответствии с ч.ч.1, 3, 15 ст.99 Закона по данной жалобе проведена внеплановая проверка порядка осуществления закупки, в результате которой установлено следующее:

Согласно извещению о проведении конкурса с ограниченным участием в редакции N3 от 14.04.2014 г. N0358300355314000004:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 30.04.2014 г. в 12-00;

- начальная (максимальная) цена контракта составила 151 137 290 руб.

Внеплановой проверкой установлено, что проектно-сметная документация по конкурсу "Строительство дошкольного образовательной организации на 160 мест (1-я очередь) в г. Морозовске, Морозовского района" при размещении закупки 31.03.2014 года была размещена на официальном сайте в полном объеме. Оборудование, не связанное технологически и функционально в составе документации имеется в проекте на листах 13-004-ПИР-ТХ.С1, 13-004-ПИР-ТХ.С1. При этом положения конкурсной документации содержат указание для участников закупки о поставке только монтируемого оборудования - локальный сметный расчет N02-01-13.1 составлен на основании указанных листов проекта и содержит только монтируемое оборудование, подлежащее поставке и установке. Таким образом, оборудование, указанное в жалобе Заявителя, не связанное технологически и функционально с предметом закупки, из конкурсной документации Заказчиком исключено изначально - при размещении конкурсной документации в редакции N1 от 31.03.2014 года.

Довод жалобы Заявителя о нарушении Заказчиком ч.2 ст.8, ч.1 ст.33 Закона, ч.3 ст.17 Закона N135-ФЗ в ходе внеплановой проверки признан необоснованным.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии М.А. Благодарев

Члены комиссии Т.С. Акопян

В.В. Моргунов