Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 23 апреля 2014 г. (ключевые темы: капитальный ремонт объектов капитального строительства - объекты капитального строительства - антимонопольный орган - разделы проектной документации - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 23 апреля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян А.Д. Кравцов,

по итогам рассмотрения жалобы ООО "Дорспецстрой" на действия Заказчика - Администрации Милютинского района Ростовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0158300035614000018 "Капитальный ремонт автодороги ст. Селивановская- х. Кутейники, км2+000-км8+700 на участке ПК 31+00-ПК38+20 (км5+100-км5+820) (720п/м)" (далее - аукцион) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика, Правительства Ростовской области - Привлеченного лица, Заявителя,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного аукциона.

Заявитель полагает, что документация по указанной закупке содержит положения, противоречащие требованиям законодательства о контрактной системе.

Заказчик представил письменные пояснения по доводам жалобы, в которых указал о том, что документация об аукционе разработана с учетом действующих норм права.

Представитель привлеченного лица пояснений по доводам жалобы не предоставил.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка заказа, в ходе которой установлено:

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок, порядок функционирования которой будет установлен Правительством РФ (ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона), информация, которая должна в ней содержаться, будет размещаться на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 112 Закона).

16.04.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации, электронной площадке ООО "РТС-Тендер" http://www.rts-tender.ru Заказчиком опубликовано извещение о проведении аукциона N 0158300035614000018.

В указанное извещение внесены изменения.

Согласно извещению: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 761 021.00 рублей; 2) дата и время окончания подачи заявок: 05.05.2014 09:00.

1) На основании п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона и инструкцию по ее заполнению.

Требований к тому, что должно содержаться в Инструкции и до какой степени она должна раскрывать существо тех или иных знаков препинания законодательство не устанавливает.

В соответствии с приведенной нормой Закона, документация для закупки N 0158300035614000018 содержит требования к составу заявки на участие в аукционе и инструкцию по заполнению первой части заявки.

Отсутствие в Инструкции расшифровки различных знаков (например "-"), либо указания на то могут ли быть изменены наименования показателей не может признаться недобросовестным исполнением Заказчиком норм Закона.

2) В силу части 1 статьи 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 настоящей статьи.

Подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ч. 12. 1 ст. 48 ГрК РФ).

В случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации на основании задания застройщика или технического заказчика в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства (ч. 12. 2 ст. 48 ГрК РФ).

Как следует Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", проектная документация на линейные объекты капитального строительства состоит из 10 разделов, требования к содержанию которых установлены пунктами указанного Положения.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением проектная документация на линейные объекты должна содержать, в том числе, отчетную документацию по результатам инженерных изысканий; сведения о топографических, инженерно-геологических, гидрогеологических, метеорологических и климатических условиях земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства; топографическую карту-схему с указанием границ административно-территориальных образований, по территории которых планируется провести трассу линейного объекта.

Учитывая изложенное, при разработке проектной документации на объект капитального строительства наличие указанных документов и сведений необходимо.

Данная закупка осуществляется на капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Проектная документация для выполнения ремонтных работ по предмету аукциона разработана.

Довод Заявителя об отсутствии сведений о топографо-геодезических и инженерно-геологических изысканиях не основан на нормах права.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дорспецстрой" необоснованной.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения в отношении указанной закупки дальнейших действий, установленных Законом.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок Т.С. Акопян

А.Д. Кравцов

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88