Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 28 апреля 2014 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - заявка на участие в аукционе - участники закупок - электронная торговая площадка - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 28 апреля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян Ю.В. Моргунова В.В. Моргунов,

по итогам рассмотрения жалоб ООО "РостовДорСтрой", ОАО "ДРСУ" на действия комиссии Уполномоченного органа - Администрации гор. Таганрога при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0158300007814000106 "Капитальный ремонт автодороги по переулку Красногвардейскому на участке от улицы Новая до улицы Инструментальная для нужд муниципального бюджетного учреждения "Благоустройство" г. Таганрога" (далее - аукцион), размещенного в интересах Заказчика - МБУ "Благоустройства", по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Маркозян П.Д., Дайнеко Е.Н.), Правительства Ростовской области - Привлеченного лица, ОАО "ДРСУ" (Демко Н.В.), ООО "РостовДорСтрой" (в отсутствие),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступили жалобы Заявителей на действия комиссии Заказчика при проведении указанного аукциона.

ООО "РостовДорСтрой", ОАО "ДРСУ" полагают свои заявки соответствующими требованиям документации об аукционе и Закону.

Заказчик представил письменные пояснения по доводам жалоб.

Заказчик указал, что при проведении процедуры рассмотрения заявок комиссия Заказчика учитывала требования законодательства в сфере закупок.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка заказа, в ходе которой установлено:

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок, порядок функционирования которой будет установлен Правительством РФ (ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона), информация, которая должна в ней содержаться, будет размещаться на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 112 Закона).

25.03.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации, электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" http://www.sberbank-ast.ru Заказчиком опубликовано извещение о проведении аукциона N 0158300007814000106.

В указанное извещение внесены изменения.

Согласно изменениям к извещению для закупки N 0158300007814000106: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 15072666.00 рублей; 2) дата и время окончания подачи заявок: 11.04.2014 10:00.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 33 Закона в документации о закупке установлены показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг потребностям заказчика.

Данные показатели установлены в разделе "Описание материалов и оборудования, предполагаемых к использованию при выполнении работ".

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, в том числе, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Участники закупки NN 7073887, 7080127 (один из которых ООО "РостовДорСтрой") в составе первой части заявки на участие в аукционе сведений о наименовании места происхождения товара либо наименовании производителя товара не представили.

Участниками закупки сведения, установленные к указанию в первой части заявки, в полном объеме не представлены.

Согласно разделу "Описание материалов и оборудования, предполагаемых к использованию при выполнении работ" Заказчику к поставке/использованию необходима:

13	Грунтовка	Грунтовка В - КФ - 093 красно-коричневая
		Грунтовка В - КФ - 093, серая
		Грунтовка В - КФ - 093, черная

Участник закупки N 7075502 по данной позиции предложил Заказчику:

13	Грунтовка	Грунтовка В - КФ - 093 коричневая
		Грунтовка В - КФ - 093, серая
		Грунтовка В - КФ - 093, черная

Товар, предлагаемый к использованию, не отвечает потребности Заказчика, изложенной в документации об аукционе.

На основании ч. 4 ст. 67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона, не допускается.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 15.04.2014 г. участникам NN 7073887, 7080127, 7075502 отказано в допуске к участию в аукционе по основаниям, приведенным ранее по тексту решения.

Учитывая приведенные нормы права и фактические обстоятельства дела, комиссией Заказчика данным участникам аукциона отказано в допуске к участию в торгах правомерно.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РостовДорСтрой" необоснованной.

2. Признать жалобу ОАО "ДРСУ" необоснованной.

3. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика в отношении указанной закупки возможность совершения дальнейших действий, установленных Законом.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок Т.С. Акопян

В.В. Моргунов

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88