Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 30 апреля 2014 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - участие в аукционе - участники закупок - электронная торговая площадка - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 30 апреля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян Ю.В. Моргунова,

по итогам рассмотрения жалобы ООО "Дорспецстрой" на действия комиссии Заказчика - Администрации Пешковскогосельского поселения при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0158300031814000002 "Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Энгельса от пер.Октябрьский до дома N59 в с.Пешково" (далее - аукцион) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Гребенюков К.А.), Заявителя (Скляренко Н.О.), Правительства Ростовской области - привлеченного лица (Самсонова Н.Н.),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении указанного аукциона.

Заявитель считает, что его заявка на участие в аукционе (заявка N 8) соответствует требованиям Закона и документации об аукционе. Отказ в допуске к участию в аукционе полагает нарушающим требования законодательства.

Заказчик представил письменные пояснения по доводам жалобы, в которых указал о том, что участнику закупки отказано в допуске к участию в аукционе по основаниям, названным в решении Ростовского УФАС России N 603/03 от 31.03.2014 г.

Представитель привлеченного лица пояснений по доводам жалобы не представил.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка заказа, в ходе которой установлено:

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок, порядок функционирования которой будет установлен Правительством РФ (ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона), информация, которая должна в ней содержаться, будет размещаться на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 112 Закона).

28.02.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации, электронной площадке ООО "РТС-Тендер" http://www.rts-tender.ru Заказчиком опубликовано извещение о проведении аукциона N 0158300031814000002.

В указанное извещение внесены изменения.

Согласно изменениям извещения о проведении электронного аукциона для закупки N 0158300031814000002: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 7445530.00 рублей; 2) дата и время окончания подачи заявок: 26.03.2014 09:00.

31.03.2014 г. Ростовским УФАС России рассмотрено дело N 603/03, возбужденное в отношении Заказчика при проведении настоящего аукциона.

По итогам проверки закупки принято решение, в том числе:

о признании Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 65 Закона.;

о признании комиссии Заказчика нарушившей ч. 5 ст. 67 Закона;

о выдаче Заказчику, комиссии Заказчика обязательного для исполнения предписания.

Согласно данному предписанию (N 273/03 от 31.03.2014 г.) субъектам контроля надлежало совершить следующие действия:

отменить сформированные протоколы;

пересмотреть заявки, поступившие на участие в аукционе, в соответствии с требованиями Закона и решением Ростовского УФАС России N 603/03 от 31.03.2014 г.;

провести процедуру торгов с наименьшего заявленного ценового предложения -

сформировать протоколы, установленные Законом, с внесенными в них изменениями;

совершить действия, установленные Законом, в соответствии с требованиями Закона.

Предписание исполнено в срок.

Комиссией Заказчика сформирован протокол рассмотрения первых частей заявок от 22.03.2014 г.

Согласно указанному протоколу участнику закупки N 8 отказано в допуске к участию в аукционе.

Согласно Техническому заданию Заказчику к поставке/использованию необходимы:

"Гвозди строительные. Должны быть изготовлены из стали по ГОСТ 380 с содержанием углерода не более 0,23%. Торцовая поверхность конической головки строительных гвоздей должна быть рифленой; Заостренная часть гвоздя может иметь круглое или квадратное сечение. Угол заострения по граням не должен быть более 40°;на стержне гвоздя допускаются продольные лыски с поперечными рисками от подающего ножа и четырехстороннее смятие и незначительные насечки и следы от разъемных матриц; под головкой гвоздя - диаметрально расположенные наплывы металла".

Участник закупки по данной позиции предложил Заказчику:

"Гвозди строительные. Изготовлены из стали по ГОСТ 380 с содержанием углерода не более 0,23%. Торцовая поверхность конической головки строительных гвоздей рифленая; Заостренная часть гвоздя имеет квадратное сечение. Угол заострения по граням 40°; на стержне гвоздя отсутствуют продольные лыски с поперечными рисками от подающего ножа и четырехстороннее смятие и незначительные насечки и следы от разъемных матриц; под головкой гвоздя отсутствуют диаметрально расположенные наплывы металла".

Товар, предлагаемый к поставке Заказчику, не соответствует требованиям документации об аукционе.

Учитывая положения ст. ст. 64, 66, 67 Закона, комиссией Заказчика принято обоснованное решение об отказе участнику N 8 в допуске к участию в аукционе.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дорспецстрой" необоснованной.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения в отношении указанной закупки дальнейших действий, установленных Законом.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок Т.С. Акопян

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88