Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 31 марта 2014 г. N 600/03 (ключевые темы: наименование места происхождения товара - участие в аукционе - антимонопольный орган - аукционная документация - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 31 марта 2014 г. N 600/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян А.С. Филатова,

рассмотрев дело N 600/03 по жалобе ООО "Актив о2" (далее - Заявитель) о нарушении комиссией Правительства Ростовской области (далее - Заказчик) Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0158200003314001116 "поставка расходных материалов для оргтехники" (далее - аукцион), в присутствии представителей Заказчика, Привлеченного лица (Ламсков Н.А., Веричева О.Б., Осадченко С.А., Бадура И.А.), в отсутствии представителя Заявителя,

УСТАНОВИЛА:

24.03.2014 года в Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя о нарушении комиссией Заказчика Закона при проведении аукциона.

По мнению Заявителя, его заявка соответствуют требованиям аукционной документации, комиссия Заказчика необоснованно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Заказчик, Привлеченное лицо представили письменные пояснения по существу спора, просили в удовлетворении требований Заявителя отказать (исх. 3.20/200 от 26.03.2014 г.).

Комиссия Ростовского УФАС по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок изучив, представленные в материалы дела документы, а так же по итогам проведения внеплановой проверки закупки проводимой в соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона установила:

до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок, порядок функционирования которой будет установлен Правительством РФ (ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона), информация, которая должна в ней содержаться, будет размещаться на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 112 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 N 913 утверждено Положение о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию.

28.02.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0158200003314001116. Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 131 497 руб.

Срок окончания подачи заявок 17.03.2014 г. (08:00 МСК). На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

1) В соответствии с п.п.1, 2 ч.4 ст.67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1. непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;

2. несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч.5 ст.67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона, не допускается.

Согласно п.3 ч.3 ст. 66 Закона при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя;

Требования к содержанию заявки на участие в аукционе установлены в п. 3.1 раздела 3 Документации об аукционе, предполагающие указание показателей в отношении как минимальных и (или) максимальных значений, так и значений показателей, которые не могут изменяться.

Инструкцией по заполнению заявок на участие в аукционе предусмотрено, что при оформлении заявки участникам следует использовать общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Сведения, которые содержатся в заявке, не должны допускать двусмысленных толкований. Все документы, представляемые участниками закупки в составе заявки на участие в аукционе, должны быть заполнены по всем пунктам.

Согласно "Протоколу рассмотрения первых частей заявок" от 19.03.2014 года по аукциону N0158200003314001116:

- на участие в аукционе подано 7 заявок, 4 участникам закупки отказано в допуске к участию в аукционе.

В заявке Заявителя (порядковый номер N6), по позициям 50-52 указано:

- Тонер-кapтpидж для принтера XEROX Phaser WC 6015 N, цвет синий, ресурс 1000 стр. А4;

- Тонер-кapтpидж для принтера XEROX Phaser WC 6015 N, цвет пурпурный, ресурс 1000 стр. А4;

- Тонер-кapтpидж для принтера XEROX Phaser WC 6015 N, цвет желтый, ресурс 1000 стр. А4.

В технической части аукционной документации Заказчиком, по позициям 50-52 указано:

- Тонер-кapтpидж XEROX 106R01631 для принтера XEROX Phaser WC 6015 N, цвет синий, ресурс 2000 стр. А4;

- Тонер-кapтpидж XEROX 106R01632 для принтера XEROX Phaser WC 6015 N, цвет пурпурный, ресурс 2000 стр. А4;

- Тонер-кapтpидж XEROX 106R01633 для принтера XEROX Phaser WC 6015 N, цвет желтый, ресурс 2000 стр. А4.

Таким образом, заявка не соответствовала требованиям ч.4 ст.67 Закона и п.3.1 документации о закупке.

Исходя из вышеизложенного, аукционная комиссия Заказчика отказала Заявителю правомерно, в соответствии с ч.4 ст.67 Закона и требованиями аукционной документации.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728 и в соответствии ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Актив о2" необоснованной.

2. Электронной торговой площадке ООО "РТС-тендер" (www.rts-tender.ru) обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом в отношении настоящего аукциона.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Ростовского

УФАС России по контролю соблюдения М.А. Благодарев законодательства о контрактной

системе в сфере закупок

Члены комиссии Ростовского УФАС Т.С. Акопян

России по контролю соблюдения

Законодательства о контрактной

системе в сфере закупок А.С. Филатова