Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 31 марта 2014 г. N 599/03 (ключевые темы: участник размещения заказа - товарный знак - техническое задание - аукцион в электронной форме - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 31 марта 2014 г. N 599/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян А.С. Филатова,

рассмотрев дело N 599/03 по жалобе ООО "СпецСтройМонтаж" (далее - Заявитель) о нарушении комиссией ГКУ РО "Служба эксплуатации административных зданий Правительства Ростовской области" (далее - Заказчик) ч.5 ст.41.9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0358200037213000066 "выборочный капитальный ремонт помещений пятиэтажного крыла здания Правительства Ростовской области по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 12" (далее - аукцион), в присутствии представителей Заказчика (Лютова Е.Г., Литвинов Е.А.), Заявителя (Кругликов В.Г.), Привлеченного лица (Новикова М.А.),

УСТАНОВИЛА:

25.03.2014 года в Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя о нарушении комиссией Заказчика Закона при проведении аукциона.

По мнению Заявителя, его заявка полностью соответствует требованиям аукционной документации.

Заказчик представил письменные пояснения по существу спора, просил в удовлетворении требований Заявителя отказать.

Представитель Правительства Ростовской области в ходе рассмотрения дела поддержал представителей Заказчика.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и п. 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб, на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 г. N 498, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой установлено:

25.02.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, электронной торговой площадке ММВБ "Госзакупки" http://www.etp-micex.ru.ru опубликовано извещение (в ред.5) о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0358200037213000066.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 21 516 270,00 рублей, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени): 13.03.2014 г. 09:00.

1) В соответствии с п.п.1, 2 ч.4 ст.41.9 Закона участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

- непредоставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений (п.1);

- несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона, требованиям документации об аукционе (п.2).

В силу ч.5 ст.41.9 Закона отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.41.9 Закона, не допускается.

Согласно п.3 ч.4 ст.41.8 Закона при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

А) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе (далее - Согласие), в т.ч. означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об аукционе,

или Согласие, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об аукционе, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об аукционе, при условии содержания в документации об аукционе указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в аукционе на товарный знак;

Б) Согласие, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак используемого товара.

Требования к содержанию заявки на участие в аукционе установлены в разделе 1.3 Документации об аукционе, предполагающие указание показателей в отношении как минимальных и (или) максимальных значений, так и значений показателей, которые не могут изменяться.

Участник размещения заказа, при заполнении первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, должен указать в своей первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме отношении пунктов 42,45,51,52,53,54,55,56,57,58,59,61,72,66,75,52.1,102,108 сметы 02-01-01;

пунктов 10,15,19,24,33,42,43 сметы 02-01-02

пункта 66 сметы 02-01-05;

пунктов 18,19 сметы 02-01-06

пунктов 9,12 сметы 02.01.07

пунктов 6,7,10,16,20,24,30,36,40,44,58,59,77,78,81,82,83,84 сметы 02-01-08

- согласие участника размещения заказа на выполнение работ, на условиях, предусмотренных частью II "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ", а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным частью II "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ" и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара;

- в отношении остальных пунктов технического задания -

согласие участника размещения заказа на выполнение работ, на условиях, предусмотренных частью II "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ", в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в части II "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ",

или согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных частью II "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ", указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным частью II "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ", если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в части II "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ";

Согласно "Протоколу рассмотрения первых частей заявок" от 20.03.2014 года по аукциону N0358200037213000066:

- на участие в аукционе подано 6 заявок, участникам размещения заказа, подавшим заявки NN5, 7 (Заявитель), 11, 16 отказано в допуске к участию в аукционе.

В заявке N7, поданной Заявителем, по п.18,19 сметы 02-01-06, в том числе указано:

- труба медная 15-м 6,35х0,762

- труба медная 3/8 15-м 9,52х0,813

Данное указание не соответствует п.п.18, 19 сметы 02-01-06 документации об аукционе, поскольку Заказчику для выполнения работ требовались:

- Труба медная необожженная 1/4 дюйма (6,35 мм) x 0,76 мм;

- Труба медная необоженная 3/8 дюйма (9,52 мм) x 0,81 мм.

Тем самым, заявка N7 не соответствует требованиям Закона и документации об аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика, отказывая в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа под N7 (Заявитель), действовала в соответствии с ч.4 ст. 41.9 Закона.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94 и в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СпецСтройМонтаж" необоснованной.

2. Электронной торговой площадке ЗАО "ЭТС" http://(www.etp-micex.ru) обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом в отношении настоящего аукциона.

В силу ч. 9 ст. 60 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

заказов М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения Т.С. Акопян

Заказов А.С. Филатова