Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 3 апреля 2014 г. N 622/03 (ключевые темы: аукционная документация - наименование места происхождения товара - аукцион - фирменное наименование - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 3 апреля 2014 г. N 622/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян А.С. Филатова,

рассмотрев дела NN 622/03, 633/03 по жалобам ООО "Монтажгазспецстрой" (далее - Заявитель1), ООО "Дорспецстрой" (далее - Заявитель2), ООО "Дорстрой" (далее - Заявитель3) о нарушении комиссией Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области (далее - Заказчик) Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0158300031214000020 "выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги по ул. Мира в г.Зернограде Зерноградского района Ростовской области" (далее - аукцион), в присутствии представителей Заказчика, специализированной организации (Буян С.Н., Керезь Р.В.), Заявителя1 (Панина Н.Н.), Заявителя2 (Скляренко Н.О.), Заявителя3 (Толубаев А.Е., Сокорева Е.А.) Привлеченного лица (Бадура И.А.),

УСТАНОВИЛА:

27.03.2014 года в Ростовское УФАС России поступили жалобы Заявителя1 и Заявителя2, 28.03.2014 г. жалоба Заявителя3 о нарушении комиссией Заказчика Закона при проведении аукциона.

По мнению Заявителей, их заявки соответствуют требованиям аукционной документации, комиссия Заказчика необоснованно отказала Заявителям в допуске к участию в аукционе.

Представители Заказчика, специализированной организации представили письменные пояснения по существу спора, просили в удовлетворении требований Заявителя отказать.

Комиссия Ростовского УФАС по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок изучив, представленные в материалы дела документы, а так же по итогам проведения внеплановой проверки закупки проводимой в соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона установила.

13.03.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации размещены изменения извещения о проведении электронного аукциона для закупки N 0158300031214000020. Начальная (максимальная) цена контракта составила 15 299 270,00 руб.

Срок окончания подачи заявок 20.03.2014 г. (09:00 МСК). На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

1) В соответствии с п.п.1, 2 ч.4 ст.67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1. непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;

2. несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч.5 ст.67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона, не допускается.

Согласно п.3 ч.3 ст. 66 Закона при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя;

Требования к содержанию заявки на участие в аукционе установлены в п. 3.3 раздела 3 Документации об аукционе, предполагающие указание показателей в отношении как минимальных и (или) максимальных значений, так и значений показателей, которые не могут изменяться.

Инструкцией по заполнению заявок предусмотрено, что участнику размещения заказа в первой части своей заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на каждую единицу товара (материалов), являющуюся отдельно производимым товаром, для которых установлены заказчиком требования к техническим характеристикам необходимо сделать их описание, а именно: конкретное предложение (т.е. не допускающее двусмысленного толкования) о товарах (материалах), предлагаемых к использованию при выполнении работ

Согласно "Протоколу рассмотрения первых частей заявок" от 21.03.2014 года по аукциону N0158300031214000020:

- на участие в аукционе подано 9 заявок с порядковыми номерами 21311, 21527 (ООО "Монтажгазспецстрой"), 21551, 21931 (ООО "Дорстрой"), 21951, 22065, 22093 (ООО "Дорспецстрой"), 22115, 22137, 8 участникам закупки отказано в допуске к участию в аукционе.

В заявках Заявителя1 и Заявителя3 (порядковые номера 21527 и 21931) не представлена информация, предусмотренная ч.3 ст.66 Закона: а именно, участником закупки по всем позициям товаров (материалов и оборудования) не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Исходя из вышеизложенного, аукционная комиссия Заказчика отказала Заявителю правомерно, в соответствии с ч.4 ст.67 Закона и требованиями аукционной документации.

В заявке Заявителя2 (порядковый номер 22093) по позиции "бетон тяжелый, класс В15 (М200)в т.ч. указано:

_максимальная крупность заполнителя бетона - 40 мм.

В технической части аукционной документации Заказчиком, по позиции "бетон тяжелый, класс В15 (М200), в т.ч. указано:

_максимальная крупность заполнителя бетона не 40 мм.

Таким образом, показатель крупности заполнителя бетона, указанный участником закупки в своей заявке не соответствуют требованиям документации о закупке.

Исходя из вышеизложенного, аукционная комиссия Заказчика отказала Заявителю правомерно, в соответствии с ч.4 ст.67 Закона и требованиями аукционной документации.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728 и в соответствии ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Монтажгазспецстрой" необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "Дорспецстрой" необоснованной.

3. Признать жалобу ООО "Дорстрой" необоснованной.

4. Электронной торговой площадке ЗАО "ЭТС" (www.rts-tender.ru) обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом в отношении настоящего аукциона.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Ростовского

УФАС России по контролю соблюдения М.А. Благодарев законодательства о контрактной

системе в сфере закупок

Члены комиссии Ростовского УФАС Т.С. Акопян

России по контролю соблюдения

Законодательства о контрактной

системе в сфере закупок А.С. Филатова