Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 18 апреля 2014 г. N 240 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная комиссия - аукцион - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 18 апреля 2014 г. N 240

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Савчук К.В. - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Аткишкин И.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Михаленкова В.А. - представителя администрации муниципального образования городской округ "Долинский",

рассмотрев дело N 240/14 о нарушении единой комиссией администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - единая комиссия) положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме по предмету: "Ремонт системы водоснабжения в с. Советское" (извещение N 0161300006313000278),

УСТАНОВИЛА:

11 апреля 2014 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "Аудит-Строй" (далее - заявитель, Общество) о признании единой комиссии нарушившей законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного аукциона.

По мнению заявителя, единая комиссия необоснованно признала первую часть заявки ООО "Аудит-Строй" не соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация об аукционе), поскольку показатели товара и значения таких показателей, указанные в первой части заявки, соответствуют установленным в данной документации.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явился.

Представитель администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области В.А. Михаленков с доводами жалобы не согласился, пояснил, что отклонение первой части заявки ООО "Аудит-Строй" является законным по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении аукциона, документацией об аукционе, протоколами, составленными в ходе размещения заказа:

1) заказчиком данного аукциона является администрация муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области;

2) извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте 29.12.2013;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 10 544 753 руб.;

4) на участие в аукционе была подана 1 заявка, первая часть которой признана не соответствующей требованиям документации об аукционе; аукцион признан несостоявшимся.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В состав документации об аукционе входит Техническое задание, где указаны показатели используемого при выполнении работ товара и их значения, в том числе:

Бетон тяжелый	Морозостойкость - F-100-200
Бетон тяжелый	Морозостойкость - F-100-150
Эмаль ЭП-1284	Массовая доля нелетучих веществ, %37-45

Таким образом, заказчик определил свою потребность в товарах, которые будут использоваться при выполнении работ, с характеристиками, значения которых определены как диапазонные.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 данного закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 данного закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно чч. 4, 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 данного закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 данного закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 данной статьи, не допускается.

Из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 04.04.2014 следует, что первая часть заявки N 6938782 признана не соответствующей требованиям документации об аукционе по следующим основаниям, а именно:

- отсутствуют показатели морозостойкости бетона М-200, М-150;

- отсутствуют показатели по массовой доли нелетучих веществ эмали ЭП-1284.

В результате анализа первой части заявки Обществ установлено, что значения показателей используемых при выполнении работ товаров, указаны как диапазонные, то есть не конкретные, а именно:

Бетон тяжелый	Морозостойкость - F-100-200
Бетон тяжелый	Морозостойкость - F-100-150
Эмаль ЭП-1284	Массовая доля нелетучих веществ, %37-45

При таких обстоятельствах единая комиссия, отказав данному участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе, не нарушила положения данного закона.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 24.07.2007 N 498,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Аудит-Строй" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии К.В. Савчук

И.В. Аткишкин

Савчук К.В. (4242) 424241