Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 19 марта 2014 г. N 154 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - контроль в сфере закупок - начальная (максимальная) цена контракта - документация об аукционе - локальная смета)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 19 марта 2014 г. N 154

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Ли Я.Х. - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Морозова С.В. - главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Артюхиной А.Ю. - представителя ЗАО "Обновление-Трейд";

Смирнова А.С. - представителя министерства здравоохранения Сахалинской области;

Евтушенко С.М., Кузьмина П.В. - представителей ГБУЗ Сахалинской области "Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова",

рассмотрев дело N 154/14 о нарушении министерством здравоохранения Сахалинской области (далее - уполномоченный орган) положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме по предмету: "Выполнение работ по капитальному ремонту благоустройства ГБУЗ "Южно-Сахалинская горбольница" (ограждение территории)" (извещение N 0161200001713001271),

УСТАНОВИЛА:

13 марта 2014 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ЗАО "Обновление-Трейд" (далее - заявитель, Общество) о признании уполномоченного органа нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного аукциона.

По мнению заявителя, в документации об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация об аукционе) содержится ненадлежащее обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Представитель заявителя, присутствовавший на заседании Комиссии, поддержал доводы жалобы.

Представители заказчика, уполномоченного органа возражали против удовлетворения жалобы.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении аукциона, документацией об аукционе, протоколами, составленными в ходе размещения заказа:

1) заказчиком данного аукциона является ГБУЗ Сахалинской области "Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова";

2) торги проводил уполномоченный орган - министерство здравоохранения Сахалинской области;

3) извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте 30.12.2013;

4) документация об аукционе утверждена уполномоченным органом;

5) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 21.03.2014.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия приходит к следующим выводам.

Порядок обоснования начальной (максимальной) цены контракта установлен ст. 19.1 Закона о размещении заказов. В соответствии с ч. 1 указанной статьи заказчик вправе осуществить свои расчеты начальной цены контракта.

В п. 8.2 документации об аукционе указано, что начальная (максимальная) цена контракта установлена Государственным заказчиком на основании локального сметного расчета, составленного по территориальным единичным расценкам базисно - индексным методом в соответствии с имеющимся лимитом финансирования.

Как установлено Комиссией, в состав документов, размещенных на официальном сайте, включены сводный сметный расчет, локальный сметный расчет, где приведены расценки стоимости работ и товаров, что не противоречит действующему законодательству.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении заказчиком требований ст. 19.1 Закона о размещении заказов.

Отсутствие в смете части затрат на проведение работ по контракту является следствием ограниченного объема финансирования и не может расцениваться как нарушение законодательства о размещении заказов.

Учитывая изложенное, жалоба является необоснованной.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ЗАО "Обновление-Трейд" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии Я.Х. Ли

С.В. Морозова